בג"ץ 3596/00 ישכר קלמן ברגר ו-41 אח' נ. שר הפנים

במהלך הדיון היום, הודיע בא-כוח העותרים לבית המשפט כי העותרים אינם מבקשים יותר את הסעד (החלופי) של דחיית מועד הבחירות למועצה המקומית ביישוב אלעד, שנקבע ליום 19.9.00.

הסעד שהעותרים עדיין מבקשים לקבל מבית המשפט הוא, ביטול ההחלטה למנות את המשיב 2 כראש המועצה המקומית הממונה ביישוב אלעד או העברתו של המשיב 2 מכהונתו כראש מועצה מקומית זאת. בקשה זאת מתבססת, בין היתר, על טענת העותרים כי המינוי של המשיב 2 היה בשעתו מינוי פוליטי.

בתגובה המקדמית שהוגשה לבית המשפט מטעם שר הפנים (ביום 12.6.00) נאמר כי הוחלט שלא להדיח את המשיב 2 מכהונתו, בין היתר, כי לא היה "ממצא חד-משמעי" כי המינוי של המשיב 2 היה מינוי פוליטי וכי, מכל מקום, המשיב 2 הודיע כי אין בכוונתו להתמודד בבחירות הקרובות למועצה המקומית ביישוב אלעד.

אולם בעת הדיון שהתקיים בבית המשפט ביום 3.7.00 הודיע המשיב 2 כי הוא חזר בו מן ההודעה שנתן למשרד הפנים, לפיה אין בכוונתו להתמודד בבחירות האמורות. כיוון שכך הוציא בית המשפט, אותו יום, צו על-תנאי. מיד למחרת שלחה היועצת המשפטית למשרד הפנים מכתב אל המשיב 2 בו נאמר כי "אם לא תודיע עד לתאריך זה [כלומר עד יום 6.7.00] כי אין בכוונתך להתמודד, תופסק כהונתך כראש מועצה מקומית". אולם המשיב 2 לא הודיע כי אין בכוונתו להתמודד בבחירות, אלא כי טרם החליט אם יתמודד בבחירות, והוא מציע כי בינתיים יצא לחופשה מתפקידו כראש המועצה המקומית בהתאם לנוהל שנקבע על ידי מנכ"ל משרד הפנים בחודש מאי 2000. הודעה זאת סיפקה את היועצת המשפטית של משרד הפנים, כפי שעולה מן התשובה שהוגשה מטעם שר הפנים ביום 10.7.00.

אולם, כפי שהתברר, אין בכך כדי לספק את העותרים, ואף לא את בית המשפט. שהרי ההחלטה של משרד הפנים שלא להעביר את המשיב 2 מתפקידו כראש מועצה מקומית ממונה התבססה, בין היתר, על ההודעה שלו שאין הוא מתכוון להתמודד בבחירות. עכשיו, שהתברר כי הוא חזר בו מהודעה זאת, מתבקש משרד הפנים לערוך בירור יסודי בטענת העותרים כי המינוי של המשיב 2 היה מינוי פוליטי וכי משום כך מן הראוי להעביר אותו מכהונתו, ולגבש עמדה בנדון בהתחשב, בין היתר, בפסק הדין על ידי בית משפט זה בבג"ץ 7428/98 אלחאמדה נ' שר הפנים ואח' , תקדין עליון 99(3) 147.

פרקליטות המדינה מתבקשת לתת תשובה בענין זה לבית המשפט עד יום 31.7.00. סמוך לאחר קבלת התשובה מפרקליטות המדינה ימשיך בית המשפט את הדיון בעתירה זאת.

כמו כן, בית המשפט מבקש להפנות את תשומת הלב של שר הפנים ושל היועץ המשפטי לממשלה לבעיה שעלתה במהלך הדיון בבית המשפט בעקבות הנוהל שנקבע בחוזר מנכ"ל מס' 4 בדבר התמודדות בבחירות של ראשי רשויות ממונות, סגניהם וחברי מועצות ממונות. שתי פנים לבעיה זאת. ראשית, האם התמודדות אפשרית של המשיב 2 בבחירות למועצה המקומית אלעד מתיישבת עם נוהל זה. שנית, כיצד מתיישב נוהל זה עם המדיניות של משרד הפנים, עליה הודע לבית המשפט בעתירות קודמות במקרים אחרים, לפיה המינוי של ראש מועצה מקומית ממונה נעשה על ידי משרד הפנים, בין היתר, מתוך כוונה שלא לתת לממונה כזה יתרון בעת הבחירות הראשונות למועצה הממונה. בית המשפט סמך ידו על מדיניות זאת. כיוון שכך מתעוררת השאלה כיצד מתיישבת מדיניות זאת עם הנוהל החדש שנקבע בחוזר מנכ"ל.