בג"ץ 10987/03 בטון נבאלי נ. עיירית ירושלים-המחלקה לפיקוח על הבנייה

העותרים הגישו עתירה בעלת אופי כוללני בה מבקשים הם כי נורה למשיבים להימנע מתפיסת כלים המשמשים לאספקת בטון וחומרי בניה ברחבי ירושלים והסביבה, וקובלים הם כי בכך מטילות עליהם הרשויות לפקח על הבניה הבלתי חוקית.

באי-כוח המשיבים הבהירו, כי על פי מדיניותם, נוכח תופעה רחבת היקף של בניה מסיבית בלתי חוקית בירושלים, הנערכת במהירות רבה, מבקשים הם להפעיל את סמכותם על פי סעיף 32 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) (נוסח חדש), תשכ"ט-1969, ולתפוס משאבה ומערבל בתהליך יציקת תקרה במבנים בלתי חוקיים. לטענתם יעשו כן, רק באותם מקרים בהם יש צו הפסקת עבודה שהופר או צו הריסה מנהלי לבית הנבנה. המשאבה והמערבל נתפסים בשטח בעת שהחלו בתהליך לביצוע היציקה. על פי השקפתם של המשיבים, בעל המשאבה או המפעיל אותה ומבצע עבודת יציקה באתר בו מתבצעת בניה בלי היתר, הוא על פי סעיף 208(8) לחוק התכנון והבניה, אחד מעוברי העבירה, שניתן להעמידם לדין. לפי הצהרתם של המשיבים, רק בהתקיים הסייגים של בניה המתבצעת לנגד עיניהם באמצעות משאבות בטון, רשאים השוטרים הנוכחים במקום, לאחר שניתן צו ההפסקה, לתפוס את הכלי בו מבוצעת העבירה, ואין הם מתייחסים לספקי חומרים לבניה המובילים את החומרים לאתר הבניה.

על פני הדברים ובמגבלות עליהם הצהירו בפנינו המשיבים, אין בידינו לקבוע כי מדובר באמצעים בלתי חוקיים ובלתי מידתיים המופעלים על ידי עיריית ירושלים במאבקה לאכיפת החוק בכל הנוגע לבניה הבלתי חוקית. העתירה שבפנינו היא כוללנית ומבקשת מאיתנו לפסול את השימוש בסמכות האמורה וזאת באופן גורף. בנתונים ובמגבלות שנמסרו לנו מפי המשיבים, ובהעדר ענין פרטני לפנינו, איננו רואים להיעתר לעתירה. זאת ועוד, בפני העותרים פתוחה הדרך לפנות לבית משפט מוסמך שיבחן באופן פרטני על פי מסכת עובדתית שתיפרש בפניו אם הצעדים שנוקטים המשיבים הם במסגרת סמכויותיהם על פי החוק.

אשר על כן, נוכח היות העתירה כוללנית ועל פי הצהרת באי-כוח המשיבים בפנינו כי יש בדעתם לאכוף את החוק על פי המגבלות האמורות וכן בהתחשב בקיומו של סעד חלופי בו ניתן לבחון את אמצעי האכיפה באופן קונקרטי, דין העתירה להידחות.