פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה
לצדק
בג"ץ
1285/06
בג"ץ
1695/06
בפני:
כבוד הנשיא א' ברק
כבוד השופטת מ' נאור
כבוד השופט א' רובינשטיין
העותרים בבג"ץ 1285/06
1. פואד אחמד צאלח ג'אדו
2. היאם איוב עיסא ג'אדו
3. מוחמד פואד אחמד ג'אדו
4. גדיר פואד אחמד ג'אדו
5. עלאא פואד אחמד ג'אדו
6. ראמי פואד אחמד ג'אדו
7. רולא פואד אחמד ג'אדו
8. עאדל אחמד צאלח ג'אדו
9. חמדה מוחמד אחמד ג'אדו
10. בלאל עאדל אחמד ג'אדו
11. חולוד עאדל אחמד ג'אדו
12. חנין עאדל אחמד ג'אדו
13. מחמוד עאדל אחמד ג'אדו
14. צברין צאלח אחמד ג'אדו
15. ענוד מחמוד עאדל ג'אדו
16. איוב מחמוד עאדל ג'אדו
17. עוהוד מחמוד עאדל ג'אדו
18. מוחמד אחמד צאלח ג'אדו
19. עאליה מחמוד מוסה ג'אדו
העותרים בבג"ץ 1695/06:
20. אחמד מוחמד אחמד ג'אדו
חוסין עבד עיד זוואהרה ו-48 אחרים
נ ג ד
המשיבים בבג"ץ 1285/06
1. ראש הממשלה
ובבג"ץ 1695/06:
2. שר הביטחון
3. מפקד כוחות צה"ל באזור יהודה ושומרון
4. שר הפנים
5. הכנסיה הארמנית
עתירות למתן צו על תנאי וצו ביניים
תאריך הישיבה:
ו' באייר התשס"ו
(04.05.2006)
בשם העותרים בבג"ץ 1285/06
ובבג"ץ 1695/06:
בשם המשיבים 1-4:
בשם המשיבה 5:
עו"ד עודד פלר
עו"ד אודית קורינלדי-סירקיס
עו"ד מאזן קופטי
החלטה
הנשיא א' ברק:
לפנינו שתי עתירות למתן צו על תנאי ולמתן צו ביניים המתייחסות לגדר ההפרדה מדרום לירושלים.
1.
העתירה בבג"ץ 1285/06 הוגשה ביום 09.02.2006. העותרים בה הם בני משפחה אחת, המתגוררים באזור אל-וואטא, דרום מזרחית לשכונת גילה, בתוך שטחה המוניציפאלי של ירושלים. הם טוענים כי הגדר באזורם כולאת אותם בתוך שטח ישראל. העתירה בבג"ץ 1695/06 הוגשה ביום 22.02.2006. העותרים בה הם בני משפחה אחת, המתגוררים מזרחה מאל-וואטא באזור אום אל-עצאפיר, דרומית לשכונת הר חומה, בתוך שטחה המוניציפאלי של ירושלים. אף הם טוענים כי הגדר באזורם כולאת אותם בתוך שטח ישראל. העותרים בשתי העתירות הם בעלי תעודות זהות פלסטיניות ללא מעמד חוקי בישראל. מגוריהם בצד הישראלי של הגדר מוסדרים על ידי היתרי שהייה זמניים. מעברם אל שטחי יהודה ושומרון נעשה דרך "מעבר רחל", מחסום המצוי בפאתי בית לחם. העותרים יכולים לצאת אל שטחי יהודה ושומרון ולשוב משם אל בתיהם, רק בכפוף להיתרי השהייה הזמניים. בשתי העתירות נטען שהעותרים נותרים בשטח המחובר למדינת ישראל ללא מעמד וללא זכויות, בעוד נגישותם אל מרכזי חייהם, המצויים בבית לחם ובבית סאחור, נפגעת קשות. הגדר ניתקה אותם מקרובי משפחתם וממקורות עבודה, חינוך, רפואה, שירותי חירום, מסחר ושירותים נוספים. מנגד, הם אינם זכאים לשירותים אלה בישראל. בכך נגרם נזק חמור למרקם חייהם. העותרים מבקשים כי נורה לפרק את הגדר המפרידה בין אזור מגוריהם לבין אזור יהודה ושומרון, ולחילופין, כי יוקנו להם רישיונות לישיבת קבע בישראל. בבקשה לצו ביניים ביקשו העותרים כי עד להכרעה סופית בעתירה, יינתנו להם היתרי שהייה קבועים בישראל, וזאת על מנת שיתאפשר להם לעבור ביתר חופשיות במחסום "מעבר רחל".
2.
המשיבים עומדים על הצורך הביטחוני העומד בבסיס הקמת הגדר. הם פירטו את השיקולים הביטחוניים התומכים בתוואי שנקבע, נוכח התנאים הטופוגרפיים ונתוני התכסית באזור. על פי טענתם, תוואי הגדר מאזן כנדרש בין צרכי הביטחון החיוניים לבין זכויותיהם של התושבים. לעותרים הונפקו אישורי שהייה בישראל. סמוך למקום מגוריהם ישנו מעבר הפועל עשרים וארבע שעות ביממה ומאפשר להם לצאת אל שטחי יהודה ושומרון ולחזור לבתיהם. באשר לחלק העתירה הנוגע למעמד התושבות, על העותרים לפנות לרשויות האמונות על נושא זה. העותרים מעולם לא הגישו בקשה מסודרת למשרד הפנים. בהתקיים סעד חלופי שלא מוצה, ונוכח סמכותו של בית המשפט לעניינים מנהליים בעניין, נטען כי על העתירות בנושא מעמד התושבות להידחות על הסף. בהתייחס לצו הביניים, המשיבים התנגדו למתן היתרי שהייה קבועים עד להכרעה בעתירה. עם זאת, על מנת להקל על מעבר העותרים ב"מעבר רחל", המשיבים התחייבו כי במעבר תימצא רשימה שמית של העותרים שבידיהם היתרי שהייה זמניים. הכוחות במעבר יונחו להתיר כניסתם של בעלי ההיתרים לישראל גם בעת סגר "למעט במקרים חריגים בהם צרכי ביטחון אינם מאפשרים זאת".
3.
ביום 21.02.2006 וביום 08.03.2006 החליט בית משפט זה (השופטת א' חיות) לדחות את הבקשות לצווי ביניים בשתי העתירות, וזאת בכפוף להתחייבותם האמורה של המשיבים. ביום 04.05.2006 קיימנו דיון בשתי העתירות. בא כוח העותרים ציין לפנינו כי במקביל לעתירות דנן, העותרים מתכוונים לפנות למשרד הפנים בכדי להסדיר מעמדם כתושבים בישראל. העותרים גם הודיעונו, כי בהתאם להחלטת משרד הפנים, הם ישקלו עתירה בעניין מעמדם לבית משפט לעניינים מנהליים.
4.
אנו דוחים את המשך הדיון בעתירות עד אשר תוכרע שאלת מעמדם של העותרים. לנוכח נסיבות המקרה יש לקוות שתינתן עדיפות לטיפול בנושא מצד הגורמים הרלוונטיים. ביני לביני, אנו ממליצים בפני המשיבים לבחון את מצבם של העותרים ולשקול האפשרות להקל על סדרי חייהם. זאת הן מבחינת שיפור הסדרי מעברם לשטחי יהודה ושומרון והן מבחינת קבלת שירותים חיוניים בישראל.
הדיון בעתירות יחודש לאחר שתוכרע שאלת מעמדם של העותרים. הצדדים יגישו הודעה מעדכנת עם החלטת משרד הפנים או בתוך שלושה חדשים, לפי המוקדם.
ה נ ש י א
השופטת מ' נאור:
אני מסכימה.
ש ו פ ט ת
השופט א' רובינשטיין:
אני מסכים.
ש ו פ ט
הוחלט כאמור בהחלטתו של הנשיא א' ברק.
ניתן
היום, י' באייר התשס"ו (08.05.2006).
ה נ ש י א
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט