פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו
כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ
1393/16
בג"ץ 2252/16
בג"ץ 3426/16
לפני:
כבוד המשנה לנשיאה א' רובינשטיין
כבוד השופט י' עמית
כבוד השופט א' שהם
העותרת בבג"ץ 1393/16:
ההסתדרות הרפואית בישראל
העותרים בבג"ץ 2252/16:
1.
ד"ר יורם וולף, יו"ר האיגוד הישראלי לכירורגיה פלסטית
2. ד"ר רן טליסמן
3. ד"ר מאיר כהן
4. האיגוד הישראלי לכירורגיה פלסטית ואסתטית
העותרים בבג"ץ 3426/16:
1.
ד"ר יפתח יסעור
2. ד"ר ענבל אבישר
3. ד"ר ליאת אטס פוקס
4. פרופ' גיא בן סימון
5. ד"ר אריאל בר
6. ד"ר דניאל בריסקו
7. ד"ר יעל דקל
8. ד"ר אלנה דרבקין
9. ד"ר מוריס הרטשטיין
10. ד"ר יואב ורדיזר
11. ד"ר ניר זיידר
12. ד"ר אירנה יפימוב
13. ד"ר יניר כסיף
14. ד"ר אשר מילשטיין
15. פרופ' אריק נמט
16. ד"ר אביחי סגל
17. ד"ר מיכאל פאול
18. ד"ר אלן פלג
19. ד"ר ארז צומעי
20. ד"ר אהוד רייך
21. ד"ר עידו שטרנברג
22. ד"ר בנימין שלו
נ ג ד
המשיבים בבג"ץ 1393/16:
1.
כנסת ישראל
2. משרד הבריאות
3. שר הבריאות
4. משרד האוצר
5. שר האוצר
6. ממשלת ישראל
7. שירותי בריאות כללית
8. מכבי שירותי בריאות
9. קופת חולים מאוחדת
10. לאומית שירותי בריאות
11. הראל חברה לביטוח בע"מ
12. הפניקס
13. מנורה מבטחים ביטוח בע"מ
14. כלל חברה לביטוח בע"מ
15. מגדל חברה לביטוח בע"מ
16. "אסותא" מרכזים רפואיים
17. הרצליה מדיקל סנטר
18. בית חולים "אלישע"
19. מרכז רפואי "חורב"
20. מרכז רפואי רמת אביב
21. מ.ר.ב בתי חולים ומרכזים רפואיים
המשיבים בבג"ץ 2252/16:
1.
כנסת ישראל
2. שר הבריאות
3. שר האוצר
4. ראש הממשלה
5. ממשלת ישראל
6. אסותא מרכזים רפואיים
7. מרכז רפואי רמת אביב
8. הרצליה מדיקל סנטר
9. מ.ר.ב בתי חולים ומרכזים רפואיים
10. בית חולים אלישע
11. מרכז רפואי חורב
12. נארא מדיקל סנטר
13. עתידים מדיקל סנטר
14.
TLV
מדיקל סנטר
15. שבע עיניים בנגב
המשיבים בבג"ץ 3426/16:
1. כנסת ישראל
2. מדינת ישראל, משרד הבריאות
3. מר יעקב ליצמן, שר הבריאות
4. מדינת ישראל, משרד האוצר
5. מר משה כחלון, שר האוצר
6. ממשלת ישראל
7. אסותא מרכזים רפואיים
8. הרצליה מדיקל סנטר
9. מדילי מרכז רפואי פרטי
10. מ.ר.ב. בתי חולים ומרכזים רפואיים
11. מעין מרכז רפואי מתקדם לניתוחי עיניים
12. מרכז פולג לכירורגיה פלסטית
13. מרכז רפואי חורב חיפה
14. מרכז רפואי רמת אביב
15. נ.א.ר.א מרכז רפואי
16. עין טל, המרכז לרפואת עיניים מתקדמת
17. עתידים מדיקל סנטר
18. רשת מרפאות עיניים, המרכז הרפואי ד"ר לוינגר
19. שבע עיניים, מרכז רפואי רב תחומי
20.
TLV
טי.אל.וי. מדיקל 93
המבקש להצטרף כעותר:
ד"ר עבד אלחמיד מוקארי
עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים
תאריך הישיבה:
כ"ד
באלול התשע"ו (29.9.16)
בשם העותרת בבג"ץ 1393/16: עו"ד
א' לין; עו"ד א' כהן; עו"ד ת' וינטר-קמר; עו"ד
א' מנדלאוי; עו"ד ע' אולמן
בשם העותרים בבג"ץ 2252/16:
עו"ד
ש' ליאור; עו"ד ג' בר-און
בשם העותרים בבג"ץ 3426/16
והמבקש להצטרף כעותר: עו"ד
נ' פינצ'וק-אלכסנדר; עו"ד מ' גרוס
בשם המשיבה 1 בבג"ץ 1393/16,
בג"ץ 2252/16
ובג"ץ 3426/16 (כנסת ישראל): עו"ד
ד"ר ג' בליי
בשם המשיבים 6-2 בבג"ץ 1393/16
ובבג"ץ 3426/16
והמשיבים 5-2 בבג"ץ 2252/16: עו"ד
ד' בריסקמן; עו"ד ד' יפת; עו"ד י' ציון מוזס;
עו"ד
פ' גורט
בשם שירותי בריאות כללית: עו"ד
ג' קופלוביץ'
בשם מכבי שירותי בריאות: עו"ד
ד"ר א' רנצלר
בשם קופת חולים מאוחדת: עו"ד
ד' גיורא; עו"ד ע' גרינברג-פרץ
בשם "אסותא" מרכזים
רפואיים: עו"ד י' כשר
החלטה
המשנה לנשיאה א' רובינשטיין:
א.
עתירות אלה עניינן הוראות פרק ה' - פרק הבריאות - בחוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2016-2015), שנכנסו לתוקף ביום 1.7.16. הטענות עניינן בעיקר ביטול האפשרות לקבלת החזר כספי בביטוחי בריאות פרטיים או נוספים, וקביעה (בסעיף 23 לפרק) כי התשלום בעבור שירותים רפואיים ייעשה באמצעות מוסד רפואי ולא ישירות לרופא.
ב.
לשיטת העותרים עסקינן בעתירות חוקתיות המשלבות שאלות ציבוריות וכלכליות. שעסקינן (בעתירת ההסתדרות הרפואית) ולשיטתה בזכויות בתחום כבוד האדם (שויון) וחופש העיסוק, לרבות (בשתי העתירות הנוספות) בבקשות להחרגת ניתוחים שאינם כלולים בסל הבריאות, אם בניתוחים אסתטיים ואם ברפואת עיניים אסתטית, הכנסת והמדינה סבורות כי אין עילה להתערבות חוקתית, ולשיטתן מדובר באינטרס ציבורי הבא להועיל למטופלים ולהוזיל את הוצאותיהם, לחזק את המערכת הרפואית הציבורית ולהוסיף המוסד הרפואי כ"חוליית אחריות". עיינו כמובן גם בעמדות המשיבים האחרים, שעמדותיהן אינן אחידות, זה בכֹה וזה בכֹה, ושמענו את אלה מהם שהתיצבו.
ג.
הגם שמסופקים אנו באשר לאפשרות להתערבות חוקתית, בלא שנכריע כעת, נראה לנו כי לעת הזאת אין די ניסיון שנצבר מן ההסדר החדש, בן פחות משלושה חודשים, ועל כן סבורים אנו כי יש מקום לצבירת ניסיון כזה בטרם הכרעה. אנו דוחים את הטיפול בעתירה בשישה חודשים. עד סוף מארס 2017 יוגשו הודעות עדכון מטעם המדינה וכן הכנסת, העוקבת מן הסתם אחר הדברים, באשר לניסיון הנצבר בהסדר החדש. העותרים וכן המשיבים האחרים יוכלו להגיב תוך 15 יום נוספים. לאחר מכן יוחלט באשר להמשך הטיפול בעתירה. במהלך תקופה זו יש מקום מובהק לדעתנו, כי הצדדים יבואו בדברים לשם הזרקה הדדית של נתונים, גם אם לא ניתן צו על תנאי המזכה בפרטים נוספים; המטרה היא, גם בהמשך לטענות בעתירות לגבי נתוני הליך החקיקה, כי מסד הנתונים יהא הממצה ביותר.
ד.
המבקש להצטרף כעותר בבג"ץ 3426/16 יצורף.
ניתנה היום, כ"ד
באלול התשע"ו (27.9.2016).
המשנה לנשיאה
ש
ו פ ט
ש
ו פ ט