בית המשפט העליון
בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"צ 97 / 1895
בפני: כבוד המשנה לנשיא ש' לוין
כבוד השופט א' גולדברג
כבוד השופטת ד' דורנר
העותרת:
עמותת האגודה האסלמית עוספיה
נגד
המשיב : מינהל מקרקעי ישראל
בקשה למתן צו על-תנאי
פסק-דין
1.ביום 5.8.93 נחתם חוזה פיתוח בין מינהל מקרקעי ישראל (להלן - המינהל) לבין המועצה המקומית עוספיה (להלן - המועצה) בנוגע לשתי חלקות מקרקעין בעוספיה המצויות בבעלותו של המינהל, ואשר נועדו להקמת מסגד לשימוש התושבים המוסלמים בכפר. העותרת היא עמותה רשומה המייצגת תושבים מוסלמים בכפר, אשר עמה התקשרה המועצה לשם ביצוע עבודות בניית המסגד. לאחר חתימת חוזה הפיתוח ותחילת עבודות הבנייה הוציאה הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה רכס הכרמל צו להפסקת העבודות בשל חריגות מהיתר הבנייה. בנוסף, בוטל חוזה הפיתוח על-ידי המינהל, משנמצא כי המועצה מסרה את עבודות הבנייה לעותרת - דבר שהיווה, לטענת המינהל, הפרה של חוזה הפיתוח.
2.בעתירתה מבקשת העותרת כי המינהל, מתוקף מעמדו כבעלים של החלקות האמורות, יאשר בקשה להיתר בנייה ו/או תוכנית לבניית המסגד אשר העותרת הגישה על בסיס חוזה הפיתוח שנחתם עם המועצה. לחלופין מבקשת היא כי המינהל יקצה לה את החלקות האמורות באופן ישיר, קרי ללא מעורבות המועצה.
3.מתגובת באת-כוח היועץ המשפטי לממשלה עולה, כי התקשרות המינהל בנוגע לחלקות דנן הייתה עם המועצה וכי העותרת לא קיבלה מן המינהל זכויות כלשהן בחלקות ולא שימשה מעולם כבת דברו לעניין זה. באשר לבקשתה החלופית של העותרת, עולה מן התגובה כי פתוחה בפניה הדרך לפנות למינהל בבקשה להקצאת קרקע בהתאם להוראת תקנה 25(17) לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג1993-, העוסקת בדרך ההקצאה ללא מכרז של קרקעות לשם בניית בית-תפילה.
4.מן האמור עולה כי דין העתירה להידחות על הסף. לעניין בקשתה הראשונה של העותרת, הרי שמדובר בעניין חוזי הנתון לסמכותו של בית-המשפט האזרחי המוסמך, אשר לו נתונים גם הכלים לבירור מחלוקות עובדתיות ממין זה. באשר לבקשתה החלופית, הרי שמדובר בבקשה מוקדמת מדי, שכן על העותרת למצות תחילה את אפשרות הפנייה למינהל כאמור לעיל. בהקשר זה יצויין, כי פנייתה של העותרת למינהל, המצורפת לעתירה (ע9/), עסקה רק בעניין היתר הבנייה ואין בה משום בקשה להקצאת קרקע ללא מכרז כאמור בתקנה 25(17) הנ"ל.
העתירה נדחית. אין צו להוצאות.
ניתן היום, ח בניסן התשנ"ז (15.4.97).
המשנה לנשיא ש ו
פ ט ש ו פ ט ת
העתק
מתאים למקור
שמריהו
כהן - מזכיר ראשי