פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט
גבוה לצדק
בג"ץ 2109/20
בג"ץ 2135/20
בג"ץ 2141/20
לפני:
כבוד הנשיאה א' חיות
כבוד המשנה לנשיאה ח' מלצר
כבוד השופט נ' סולברג
העותר בבג"ץ 2109/20:
העותרת בבג"ץ 2135/20:
העותרים בבג"ץ 2141/20:
עו"ד שחר בן מאיר
האגודה לזכויות האזרח בישראל
1. עדאלה המרכז המשפטי לזכויות המיעוט
הערבי בישראל
2. הרשימה המשותפת
נ ג ד
המשיבים בבג"ץ 2109/20:
1. ראש הממשלה
2. ממשלת ישראל
3. שירות הביטחון הכללי
4. משטרת ישראל
5. משרד הבריאות
6. היועץ המשפטי לממשלה
7. הרשות להגנת הפרטיות משרד המשפטים
8. הכנסת
המשיבים בבג"ץ 2135/20:
המשיבים בבג"ץ 2141/20:
9. חה"כ גבי אשכנזי
1. ראש הממשלה
2. הממשלה
3. שירות הביטחון הכללי
4. משטרת ישראל
5. משרד הבריאות
1. ראש הממשלה
2. שירות הביטחון הכללי
3. משטרת ישראל
4. משרד הבריאות
בקשה לביטול צו
הביניים מיום 19.3.2020
תאריך הישיבה:
כ"ג באדר התש"ף
(19.3.2020)
העותר בבג"ץ 2109/20:
בשם העותרת
בבג"ץ 2135/20:
בשם העותרים
בבג"ץ 2141/20:
בשם המשיבים 7-1
בבג"ץ 2109/20
המשיבים בבג"ץ 2135/20
והמשיבים בבג"ץ 2141/20:
בשם המשיבים 8-9
בבג"ץ 2109/20:
בעצמו
עו"ד דן יקיר; עו"ד גיל
גן-מור
עו"ד חסן ג'בארין
עו"ד ראובן אידלמן; עו"ד
שוש שמואלי
עו"ד אביטל סומפולינסקי
החלטה
1.
בהחלטתנו מיום 19.3.2020 ניתן צו ביניים לפיו אין לעשות שימוש בסמכות, שטרם הופעלה, מכוח תקנות שעת חירום (נתוני מיקום), התש"ף-2020 (להלן:
תקנות המשטרה ) וכן נקבע כי ככל שעד יום שלישי, 24.3.2020, בשעה 12:00, לא תוקמנה על-ידי הכנסת הוועדות הרלוונטיות כדי לאפשר פיקוח פרלמנטרי על תקנות שעת חירום (הסמכת שירות הביטחון הכללי לסייע במאמץ הלאומי לצמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש), התש"ף-2020 (להלן: תקנות השב"כ ), לא ניתן יהיה לעשות שימוש בסמכויות המוקנות על פיהן.
2.
היום – 24.3.2020 – התקבלו מספר הודעות מעדכנות מטעם המשיבים 7-1 וכן מטעם המשיבה 8 ולפיהן הוקמה ועדת החוץ והביטחון הזמנית של הכנסת ה-23 אשר בראשה עומד המשיב 9, וכן הוקמה ועדת המשנה למודיעין ושירותים חשאיים של ועדה זו (להלן: ועדת המשנה ). עוד התקבלה בקשה דחופה מטעם המשיבים 7-1 שעניינה ביטול צו הביניים ככל שהוא נוגע לתקנות המשטרה. על פי החלטתנו, הוגשו לבקשה זו תגובות מטעם העותרים.
3.
לאחר עיון בבקשה ובתגובות לה מטעם העותרים, אנו מורים כי:
א.
בכל הנוגע לתקנות השב"כ – תקנות השב"כ וההנחיות מכוחן ימשיכו לעמוד בתוקפן לעת הזו, וימוצה הליך הפיקוח הפרלמנטרי לגביהן על פי סעיף 39(א) לחוק יסוד: הממשלה. בהקשר זה מן הראוי כי תינתן הדעת על ידי ועדת המשנה, בין היתר, לסוגית עצם הסמכתו של השב"כ לפעול בתחום זה. כמו כן, מן הראוי להתחשב בהתפתחויות שחלו בכל הנוגע למגבלות שהטילה הממשלה על האוכלוסייה וכן ביחס להשקתה של אפליקציית "המגן" שפיתח משרד הבריאות, אשר לגביה עודכנו לראשונה רק במסגרת התגובה המשלימה שהוגשה מטעם המשיבים
7-1 ביום 23.3.2020.
לפי הנמסר לנו בהודעת המשיבים 7-1, ועדת המשנה תקיים ישיבה בנושא ביום חמישי, 26.3.2020.
ב.
באשר לתקנות המשטרה – המשיבים 7-1 הודיעו כי הושלמה הכנת תזכיר חוק לקביעת ההסדר בחקיקה ראשית והוא אף פורסם להערות הציבור האמורות להיות מוגשות עד מחר, יום 25.3.2020, בשעה 07:00 בבוקר. לנוכח כוונה זו לקדם בדחיפות חקיקה ראשית בנושא, ובהינתן השינויים שנעשו בתקנות המשטרה ובהחלטה לפרסם את הנוהל אשר הותקן מכוחן, אנו סבורים כי לעת הזו יש להיעתר לבקשה לבטל את צו הביניים לעניין תקנות אלה. עם זאת, ככל שלא תקודם החקיקה הראשית כאמור, ניתן יהיה לשוב ולשקול את סוגית צו הביניים לגביהן.
4.
המשיבים יגישו עד יום 31.3.2020 בשעה 12:00 הודעה מעדכנת באשר לאמור בסעיפים 3(א) ו-3(ב), ולאחר קבלתה יוחלט על המשך הטיפול בעתירות.
ניתנה
היום, כ"ח באדר התש"ף (24.3.2020).
ה נ ש י א ה
המשנה לנשיאה
ש ו פ ט