פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
בשבתו
כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ
2268/06 - ב'
בפני:
כבוד הנשיא א' ברק
כבוד השופט א' ריבלין
כבוד השופט ס' ג'ובראן
העותרים:
מועצת הכפר נחאלין ואח'
נ ג ד
המשיבים:
המפקד הצבאי בשטחי הגדה המערבית ואח'
בקשה למתן
צו ביניים
תאריך הישיבה: ה' בניסן
התשס"ו (03.04.2006)
בשם העותרים: עו"ד גיאת
נסאר
בשם המשיבים: עו"ד יובל
רויטמן
החלטה
עניינה של העתירה בבקשת העותרים כי נורה על ביטולם של צווי התפיסה ת/201/05 ו-ת/210/05 אשר הוצאו על-ידי המשיבים. צו תפיסה ת/201/05 תופס קרקעות לשם בניית גדר ביטחון לאורך כביש מספר שישים (להלן – הכביש), בצידו המזרחי, בקטע המחבר בין ירושלים לבין יישובי גוש-עציון. צו תפיסה ת/210/05 תופס קרקעות לשם בניית מעבר תת-קרקעי מתחת לכביש מספר ששים בסמוך לישוב אל-ח'דר (להלן – מעבר אל-ח'דר). מעבר זה נועד לאפשר את תנועתם של תושבי האזור הפלסטינים מן היישובים שממערב לכביש מספר ששים אל היישובים שממזרח לו, ובמיוחד אל בית לחם, ומהם חזרה.
העתירה למתן צו-על-תנאי וצו ביניים הוגשה ביום 12.03.2006. ביום הגשתה ניתן בה צו ארעי המונע ביצוע כל פעולה המשנה את המצב הקיים בשטח עד להחלטה בבקשה לצו ביניים. הצו הארעי תוקן, בהסכמת הצדדים (ביום 13.03.2006). שמענו (ביום 03.04.2006) את טיעוני הצדדים לעניין הבקשה למתן צו ביניים. טענת העותרים היא כי הקמת הגדר לאורך כביש מספר ששים תפגע בקרקעות פרטיות, מהן קרקעות חקלאיות מעובדות. הקמת הגדר תפגע גם בגישה החופשית של תושבי האזור לאדמותיהם בצידה המערבי של הגדר. גם הקמת המעבר התת-קרקעי תפגע בקרקעות חקלאיות מעובדות, תחייב עקירת עצים, ותגרום נזק רב ובלתי הפיך לעותרים. עמדת העותרים היא שסיכויי העתירה הינם גבוהים, ואף מטעם זה יש להוציא צו ביניים. המשיבים מתנגדים למתן צו ביניים אשר ימנע את בניית גדר הביטחון לאורך הכביש, והם מתנגדים למתן צו ביניים אשר ימנע את הקמתו של המעבר התת-קרקעי עצמו. עם זאת, המשיבים אינם מתנגדים למתן צו ביניים אשר ימנע, לעת עתה, את בניית חלקיו האחרים של מעבר אל-ח'דר, ובכלל זה מסוף המעבר, כבישים, ועמדות בידוק. המשיבים עומדים על הצורך הביטחוני בבניית גדר הביטחון לאורך הכביש. טענתם היא כי כביש מספר ששים הוא ציר תנועה מרכזי ואלפי ישראלים נעים בו מדי יום. הם חשופים לאירועי פעילות חבלנית עוינת, כגון זריקות אבנים, בקבוקי תבערה, ופיגועי ירי, המתרחשים בכביש כמעט מדי יום. בנסיבות אלה, משרתת גדר הביטחון לאורך הכביש תכלית ביטחונית חיונית. הקמתה לא כרוכה בפגיעה קשה בקרקעות פרטיות, בהתחשב בכך שהגדר תיבנה במרחק שלא יעלה על עשרה מטרים מהכביש. מכל מקום, אם תתקבל העתירה מתחייבים המשיבים להשיב את הקרקע למצבה עובר להגשת העתירה, ולשלם פיצויים ראויים עבור הנעשה שאין להשיבו. העבודות להקמת הגדר אף לא תפגענה, לעת עתה, במעבר רגלי של תושבים וחקלאים בין שני צידי הכביש שכן המשיבים מתחייבים שלא לחסום, בשלב זה, את השבילים העיקריים המשמשים את הולכי הרגל הפלסטינים לשם חציית הכביש (שבילים אלה מסומנים במפה המצורפת לתגובת המשיבים לבקשה למתן צו ביניים מיום 19.03.2006, מש/2). המשיבים עומדים על כך שבניית מעבר אל-ח'דר הינה מרכיב הכרחי של בניית הגדר, וזאת לרווחתם של תושבי האזור, ועל מנת לאפשר להם את התנועה משני עברי הכביש. המשיבים מציינים כי בנייתו של המעבר תפגע פגיעה קטנה יחסית בקרקעות חקלאיות שכן מרבית השטח שעליו עתיד לקום המעבר נמצא על אדמות שהופקעו זה מכבר. מכל מקום, אם תתקבל העתירה מתחייבים המשיבים להשיב את הקרקע למצבה עובר להגשת העתירה, ולשלם פיצויים ראויים עבור הנעשה שאין להשיבו.
לאחר ששמענו את טענות הצדדים ועיינו בחומר הכתוב שהונח לפנינו אנו מחליטים כלהלן:
1.המשיבים יהיו רשאים לפעול למימוש צו התפיסה ת/201/05 ככל שמדובר בביצוע עבודות התשתית להקמת גדר הביטחון.
2.המשיבים יהיו רשאים לפעול למימוש צו התפיסה ת/210/05 ככל שמדובר בהקמת המעבר התת-קרקעי עצמו.
3.יתר חלקי הצו הארעי המתוקן יעמדו בתוקפם עד למתן החלטה אחרת.
4.נימוקינו להחלטה זו יינתנו עם מתן פסק הדין.
5.המזכירות תקבע העתירה לדיון לגופה.
ניתנה היום, ח' בניסן התשס"ו (06.04.2006).
ה נ ש י א ש ו פ
ט ש ו פ ט