פרטי ההליך
ב
בית המשפט העליון
בשבתו כבית משפט
גבוה לצדק
בג"ץ
2465/97
בפני:
כבוד השופט י' זמיר
כבוד
השופטת ד' דורנר
כבוד
השופט י' טירקל
העותרים
:
1.
ארגון הורים ארצי למערכת החינוך בישראל
2.
שיינפלד משה
נגד
המשיב
:
משרד
החינוך, התרבות והספורט
בקשה
למתן צו על-תנאי וצו ביניים
תאריך הישיבה:
כ"ו בניסן תשנ"ח
(22.4.98)
בשם
העותרים
:
עו"ד ישראלי יעקב ועו"ד יעקב אלעד
בשם
המשיב
:
עו"ד אורית קורן
פסק -
דין
העותרים תובעים שמשרד החינוך, התרבות והספורט
יקיים התחייבות שנתן ויבטל את הדרישה לשלם עבור בחינות הבגרות.
בתשובה לעתירה הודיע המשרד כי משנת הלימודים
התשנ"ח חלה הפחתה משמעותית בשיעור התשלום הנדרש עבור השתתפות בבחינות הבגרות:
במקום תשלום בסך 22 ש"ח עבור כל יחידת לימוד לפי ההסדר הקודם, שפירושו תשלום
מוכפל בשלוש עד חמש עבור בחינה המורכבת מיחידות לימוד אחדות, ייגבה סכום של 10
ש"ח בלבד עבור בחינת בגרות אחת (או, לפי טענת העותרים, עבור שאלון בחינה
אחד). הדרישה לתשלום של 10 ש"ח עבור בחינה מוצדק, לטענת המשרד, גם בצורך
להבטיח רצינות מצד הנרשמים לבחינות, כך שהמשרד יוכל לתכנן ולהתכונן כראוי לבחינות.
נראה לנו כי במצב זה נותר רק מעט מאד, מבחינה
מעשית, מן העתירה המקורית, עד כדי כך שמתעורר ספק אם ראוי היה, במצב זה, לעמוד על
העתירה.
אך העותרים עומדים על עתירתם כשהם משווים לה
נופך עקרוני. לדעתם המשרד התחייב כלפי העותרים לבטל לחלוטין את דרישת התשלום עבור
בחינות הבגרות ולכן הוא חייב לקיים את התחייבותו.
לדעתנו, ספק אם ראוי לכנות את הכוונה המוצהרת
של המשרד לבטל את התשלום עבור בחינות הבגרות בשם התחייבות. ודאי שאין היא התחייבות
חוזית. לכל היותר היא הבטחה ואולי החלטה, אם כי נראה סביר יותר שהיא מדיניות.
כידוע, אין לאדם זכות קנויה במדיניות. המשרד הממשלתי יכול לשנותה עם שינוי העתים
והצרכים. הוא רשאי גם, כפוף למגבלות שונות, לשנות או לבטל הבטחה או החלטה
. בכל מקרה הדבר תלוי בנסיבות ובשיקולים המקובלים לגבי שינוי וביטול הבטחות והחלטות מינהליות. במקרה שלפנינו נחה דעתנו שאף אם היתה התחייבות או הבטחה מצד המשרד, הנה הוא מקיים את רוב רובה בדרך של ההפחתה הגדולה בשיעור התשלום, ומעבר לכך יש לו טעם של ממש לדרישת התשלום המוקטנת, כלומר, תשלום של 10 ש"ח לכל בחינת בגרות, והוא הקיצוץ הגדול בתקציבו וכן הרצון להבטיח גישה רצינית מצד הנרשמים לבחינות. לכן לא ראינו יסוד להיענות לעתירה.
העתירה נדחית.
ניתן היום, כ"ו בניסן תשנ"ח
(22.4.98).
ש ו פ ט ש ו פ ט ת
ש ו פ ט
העתק מתאים למקור
שמריהו
כהן - מזכיר ראשי
97024650.
I04
/שב