בג"ץ 2478/19 מועצת הנגב ו-17 עותרים נוספים נ. שר הבריאות

השופט נ' סולברג :

במהלך חודש ספטמבר 2014, החליטה הממשלה "לפעול לחיזוק ולפיתוח שירותי הרפואה ביישובי הדרום" (החלטה מספר 2025), ולשם כך הורתה על הקמת בית חולים ציבורי חדש בבאר-שבע. על מנת להביא ליישום ההחלטה, נקבע כי תוקם ועדת היגוי, וכי זו תציב אבני-דרך ותקבע מועדים לביצוען. בד בבד, הורתה הממשלה על הקמת ועדת מכרזים בין-משרדית, "לתכנון, הקמה, החזקה והפעלה של בית החולים בהתאם לעקרונות החלטה זו ולאור המלצות ועדת ההיגוי" . נקבע עוד, כי "ועדת המכרזים תפעל ככל הניתן לפרסום המכרז עד ליום 01.09.2016" .

החלטות לחוד, ומעשים לחוד. בחיי המעשה, בשנים שחלפו מאז החלטת הממשלה, לא נרשמה התקדמות ממשית, אם בכלל. המועדים הנקובים בה, הפכו להמלצה בלבד. בשלב מסוים נקעה נפשם של העותרים – תושבים וגופים ציבוריים שונים בעלי זיקה לנגב – ואלה פנו והגישו את העתירה שלפנינו. לטענתם, העדר ישום החלטת הממשלה, משך זמן כה ארוך, אינו מתקבל על הדעת. בפרט כאשר עסקינן בזכותם של תושבי הנגב לבריאות ולחיים, ובפרט כך מקום שבו הורתה הממשלה על הקמת בית חולים, לפני כמה וכמה שנים.

בתגובתם המקדמית, ובהודעות מעדכנות שהגישו בהמשך, הודו שרי הבריאות והאוצר, כי אמנם כן, בשנים הראשונות שמאז החלטת הממשלה, לא התקדמו הדברים בקצב משביע רצון. יחד עם זאת, בשנים האחרונות נרשמה התקדמות מסוימת בכמה מישורים, בכלל זה גם במהלך שנת 2019, ומעט מזעיר גם בשנת 2020, לצד המשבר הפוליטי המתמשך וימי הקורונה. בהודעה אחרונה שהוגשה ביום 24.9.2020, הוצגו חלק מהפעולות שננקטו בשנה האחרונה, ונטען כי "העיכובים שחלו בהשלמת המלאכה עד כה, נעוצים, בחלקם הגדול, בשני היבטים" : האחד – משבר הקורונה; האחר – העדר תקציב מדינה.

בדיון שהתקיים היום הערנו את שהערנו, לגבי גרירת הרגליים, ולגבי חובתם המובנת מאליה של גורמי הממשלה, לממש החלטותיה. אחר זאת, טען ב"כ העותרים כי גם בימים טרופים אלה, ימי קורונה ובחירות מועד ד', עדיין ניתן לקדם היבטים שונים הנוגעים להחלטת הממשלה, ובדרך זו להכשיר את הקרקע והלבבות, למועד שבו תיכון ממשלה חדשה, ויועמד תקציב. בהתייחס לאמור, מסר ב"כ שרי הבריאות והאוצר, כי אכן יֵעשה ניסיון לקדם את מימוש ההחלטה, במידת האפשר, וביקש להגיש הודעת עדכון בתוך 90 ימים, שבה יפורט מה נעשה בינתיים, ומה צפוי בהמשך.

תקלה גוררת תקלה, ומתוך שלא לשמה, בא לשמה. אם בתחילה עיכובים 'מיותרים' (גרירת רגליים לא מוסברת) הביאו להגשת העתירה, כיום עיכובים 'מוצדקים' (משבר הקורונה והעדר תקציב) שבאו לעולם בינתיים, הם שמונעים את ישום החלטת הממשלה, הגם שחלפו למעלה מ-6 שנים מיום שניתנה.

כך או כך, כפי שעלה בדיון, ניתן גם בימים אלה לקדם לא מעט, ובעיקר נדרש להציב אבני-דרך, לקבוע לוחות זמנים ברורים לישומן, ולצמצם פערים ומחלוקות בסוגיות השונות שעל הפרק. כל זאת ועוד ניתן לעשות בהעדר תקציב, וראויה גם הסוגיה כי ייוחד לה זמן אף בימים אלה, למרות הקושי והמורכבות.

אנו מורים אפוא, כי שרי הבריאות והממשלה יגישו הודעת עדכון נוספת, כמוצע, עד ליום 12.5.2021. נצפה לראות בה התקדמות נוספת, ביחס לעבר; ומשנה סדורה ולוחות זמנים, ביחס לעתיד.