בג"ץ 2725/09 אביטל יד-שלום נ. הוועדה הרפואית הארצית לאבק מזיק

השופט א' א' לוי:

משיבה 1 – הוועדה הרפואית הארצית לאבק מזיק – הוקמה מכח תקנות הבטיחות בעבודה (גיהות תעסוקתית ובריאות הציבור והעובדים באבק מזיק), התשמ"ד-1984. תפקידיה של הועדה פורטו בתקנה 2א, וביניהם נמנים אלה:

(5)

לרכז את כל הידע בארץ לגבי -

(א)

ההיבטים הגיהותיים והבריאותיים של עבודה ושימוש בחומר ובאבק מזיק, בקשר לבריאות העובד ולבריאות הציבור;

(ב)

שמות העובדים בפועל החשופים לאבק מזיק, ובמידת האפשר, שמות העובדים לשעבר שהיו חשופים לאבק מזיק ותוצאות הבדיקות הרפואיות שלהם;

(ג)

שמות העובדים החולים באחת או יותר מהמחלות הנזכרות בסעיף 20(א) והאבחנות שנקבעו לגביהן, ובמידת האפשר, שמות העובדים לשעבר אשר חלו כאמור.

בעתירה שבפנינו נתבקשנו להורות למשיבה 1 לנמק מדוע לא תמלא את התפקידים שהוטלו עליה בתקנות, ובכלל זה הקמתו וניהולו של מאגר מידע הכולל פרטים על עובדים שנחשפו לאסבסט והמחלות בהן חלו; למסור לעותר ולכל אדם שיבקש זאת נתונים שנאספו בידה בעבר, ככל שנאספו, בנוגע לעובדים שהיו חשופים לאסבסט; לבסוף, נתבקשנו להורות למשיבה 1 לקיים דיון מעמיק בשאלת הקשר הסיבתי בין מחלת הסרטן - NHL (לימפומה) לבין חשיפה לאסבסט.

בתגובתם, טענו המשיבים כי משיבה 1 רואה עצמה כוועדת –מומחים מייעצת, וככזו אינה יכולה לשאת בנטל של תפקיד ביצועי כמו ניהול מאגר נתונים שיתקבלו באופן שוטף ממוסדות רפואיים ומפעלים. לפיכך, הם שוקדים בימים אלה על הכנתה של הצעה להטיל תפקיד זה על רשם מחלות מקצוע שיפעל במסגרת משרד הבריאות. הכוונה המוצהרת היא כי הרשם ירכז נתונים אותם ינתח לצורך קביעה מגמות עיתיות של מחלות מקצוע, איתור קבוצות בסיכון מוגבר או מקומות עבודה בהם יש תחלואה חריגה.

על כוונה זו של המשיבים יש לברך, וחבל שהנושא היה צריך לקבל תאוצה רק עתה, בחלוף 25 שנים מיום התקנתן של התקנות. אולם גם בשלב זה התקשו המשיבים להצביע על מועד מוגדר לסיום הקמתו של אותו מאגר מידע מוצע, ועם כך אין בידינו להשלים. לפיכך, ובטרם נחליט כיצד יימשך הטיפול בעתירה, על המשיבים להגיש לבית המשפט, בתוך 60 ימים מהיום, הודעה משלימה בה יבהירו לאיזה שלב הגיעו ההליכים להקמתו של הגוף אשר יבוא במקומה של משיבה 1 לצורך הקמתו של מאגר המידע, וצפי באשר למועד השלמתו של ההליך. על אותה הודעה יהיה העותר רשאי להגיב בתוך 20 ימים, ובעקבות כך תובא העתירה בפנינו.