בבית המשפט העליון
בג"ץ
3717/21
לפני:
כבוד השופט נ' סולברג
העותרת:
קו לעובד
נ
ג
ד
המשיבים:
1. ממשלת ישראל
2. שר החוץ
3. שר הפנים
4.שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
5.שר החקלאות ופיתוח הכפר
6.שר ההשכלה הגבוהה והמשלימה
7.הממונה על המאבק בסחר בבני אדם - משרד המשפטים
8.אגרוסטאדיס המרכז הבינלאומי למשתלמים החקלאיים בישראל בע"מ
9.החברה לפיתוח ולבניין הערבה בע"מ
10.מפעלי רמת נגב בע"מ
11.המכללה האקדמית כנרת בעמק הירדן
12.מושבי הנגב חברה לפיתוח מיסודן של המועצות האזוריות שלחים מרחבים ועזתה בע"מ
13.המכללה האקדמית אשקלון
עתירה למתן צו על-תנאי ובקשה לצו ביניים
בשם העותרת:
עו"ד מיכל תג'ר; עו"ד אלעד כהנא
בשם המשיבים 7-1:
עו"ד יצחק ברט
בשם המשיבה 8:
עו"ד מלכיאל בלס; עו"ד דורון קול
בשם המשיבה 9:
בשם המשיבות 10 ו-12:
עו"ד רן קדם; עו"ד הדר גרשון
עו"ד יגאל דנינו
בשם המשיבה 11:
עו"ד אהוד חטר-ישי
בשם המשיבה 13:
עו"ד יעקב ביטון
פסק דין חלקי והחלטה
העתירה תובא לדיון לפני מותב תלתא; תגובה מקדמית מטעם המשיבים, תוגש עד 14 ימים קודם למועד הדיון.
לאחר שעיינתי בטענות הצדדים לא מצאתי הצדקה להורות על מתן צו ביניים. מאזן הנוחות נוטה לטובת המשיבים, וזאת אף מבלי להידרש לסיכוייו של ההליך. כפי שטענו המשיבים, אם ינתן הסעד המבוקש, תבוטל, הלכה למעשה, תכנית המשתלמים לשנת הלימודים הבאה עלינו לטובה (2022-2021). צעד זה, יביא לפגיעה קשה באלו שהגישו את הצעותיהם למכרז, והקדימו להן הוצאות ומשאבים רבים, בהסתמך על הנוהל שנקבע, ועל המכרז שפורסם בעקבותיו. כמו כן, טוענים משיבי הממשלה, כי "לצעד זה עלולות להיות השלכות משמעותיות על יחסי החוץ של מדינת ישראל, נוכח ציפיותיהן של מדינות המוצא של המשתלמים כי מדינת ישראל תעמוד בהתחייבויותיה להדרכת משתלמים, אותה הם רואים כיעד לאומי לחיזוק מגזריהן החקלאיים" . יתרה מזאת, לדבריהם, מתן צו ביניים "עלול לגרום לפגיעה קשה ואולי אף בלתי הפיכה ביחסים הבין-מדינתיים עם מדינות הלוקחות חלק בתכנית" .
מן העבר השני, קשה להלום את טענת העותרת, כי אי-קבלת הבקשה "עלולה לפגוע במרכזי המשתלמים שייגשו למכרז תחת הנוהל הקיים; ועלולה להוביל לפגיעה באינטרסים שלהם ושל המדינה ככל שהמדינה תדרש לפרסום מכרז חדש בנושא ולבטל התקשרויות ככל שייחתמו" , מקום שבו המשיבים עצמם מתנגדים למתן צו הביניים המבוקש. משהומצאו למשיבים העתירה והבקשה למתן צו ביניים, חזקה עליהם כי הם מודעים להשלכות האפשריות העשויות להתרגש ולבוא עליהם, אם תתקבל, ומכלכלים צעדיהם בהתאם; אל לה לעותרת להיות להם לפֶה.
בהתייחס לטענה בדבר נזקים שיגרמו למשתתפי התכנית עצמם – מעבר לעובדה כי בשלב זה עסקינן במכרז לשנת ניסיון אחת (הניתנת להארכה למשך שנתיים נוספות), נראה כי הנזקים הנטענים אינם מגובשים וברורים דיים, ואין בכוחם להטות את מאזן הנוחות ולהביא לתוצאה שונה. מעבר לכך, גם אם לבסוף תתקבל העתירה, ויטען מי ממשתתפי התכנית לנזק מוחשי שנגרם לו, אין באי-קבלת הבקשה בשלב זה, כדי למנוע ממנו לפנות בתביעה פרטנית לעתיד לבוא.
אשר על כן, כאמור, הבקשה למתן צו ביניים – נדחית בזאת.
המשיבה 13 תימחק מן ההליך, כמבוקש על-ידה.
ניתנו
היום, י"ג בתמוז התשפ"א (23.6.2021).
ש ו פ ט