פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט
גבוה לצדק
בג"ץ
3985/17
לפני:
כבוד השופט י' עמית
כבוד השופטת ד' ברק-ארז
כבוד השופט ג' קרא
העותרים:
1. ח"כ ד"ר יוסף ג'בארין
2. פרופ' מוחמד אמארה
3. דיראסאת - המרכז הערבי למשפט
ומידיניות
נ ג ד
המשיבים:
1. שר החינוך
2. משרד החינוך
3. מדינת ישראל
בקשה בהתאם לפקודת בזיון בית משפט
בשם העותרים:
עו"ד הרן רייכמן
בשם המשיבים:
עו"ד אודי איתן
החלטה
השופט י' עמית :
1.
העותרים ביקשו להורות למשיבים ליישם את הוראות תקנות חינוך ממלכתי (מועצה מייעצת לחינוך הערבי), התשנ"ו-1996, ולהקים מועצה מייעצת לחינוך במגזר הערבי בישראל. על בסיס הצהרת המשיבים, לפיה המשיב 2 החליט להקים מועצה מייעצת לחינוך הערבי והחל לפעול לאיתור מועמדים למועצה – הורינו בפסק דיננו מיום 11.9.2017 על מחיקת העתירה תוך חיוב המשיבים בהוצאות (להלן: פסק הדין ).
2.
בעקבות שאילתא שהגיש בא כוח העותרים כחודש לאחר מתן פסק הדין, נמסר לו כי "משרד החינוך פועל להקמת מועצה מייעצת לחינוך הערבי" וכי "המשרד החל לפעול לאיתור מועמדים למועצה". בחלוף שלושה חודשים מקבלת תשובה זו, פנה בא כוח העותרים למשיב 1. לאחר שעברה חצי שנה נוספת, ומשלא קיבל מענה לפנייתו, פנה לבא כוח המשיבים בעתירה, אשר עדכן כי פנייתו הועברה לגורמים הרלוונטיים אצל המשיבים. על אף האמור, העותר לא נענה.
3.
ביום 27.11.2018 הגישו העותרים את הבקשה שלפנינו – "בקשה בהתאם לפקודת בזיון בית משפט", וביקשו כי נורה על קיום פסק דיננו מיום 11.9.2017 "תוך הצבת לוחות זמנים צפופים לפרסום הודעה להגשת מועמדויות למועצה המייעצת ולהקמתה הסופית".
4.
המשיבים טענו כי נוכח התפזרותה של הכנסת, ובהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה "מינויים בתקופת בחירות" (הנחיה מס' 1.1501) (להלן: הנחיית היועץ המשפטי לממשלה ), עמדתם היא כי אין מקום לקדם את הליך מינוי המועצה. נטען כי בהיעדר חיוניות ודחיפות המחייבת את שר החינוך למנות בתקופת הבחירות את המועצה, ובהינתן כי תפקידי המועצה מערבים היבטים של מדיניות, הרי שלא ניתן בעת הזו להמשיך לקדם את מינוי המועצה.
5.
יש להצר על כך שבחלוף שנה אנו נמצאים באותו מקום שבו נמצאנו ערב מתן פסק דיננו מיום 11.9.2017. תגובת המשיבים נסבה, רובה ככולה, סביב הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בעקבות פיזורה של הכנסת. ברם, מעיון בתגובת המשיבים לא נמצא כל נימוק שיש בו כדי לסבר את הדעת מדוע בפרק הזמן שעמד לרשותם עד לפיזור הכנסת לא עלה בידם למנות את חברי המועצה המייעצת לחינוך הערבי. אף המשיבים הודו כי "[...] אין חולק כי ההליכים להקמת המועצה התארכו [...]" (בפסקה 7 לתגובת המשיבים).
6.
עם זאת, במצב הדברים הנוכחי ונוכח הנחיית היועץ המשפטי לממשלה, אין מקום בשלב זה לקדם בתקופת הבחירות את מינוי המועצה. רשמנו לפנינו את האמור בפסקה 12 לתגובת המשיבים, לפיה "[...] לאחר תקופת הבחירות, משרד החינוך יפעל להשלמת ההליכים למינוי המועצה וחבריה". חזקה כי המשיבים יפעלו בכל האמצעים העומדים לרשותם כדי לוודא שהדבר אכן נעשה.
אשר על כן, הבקשה נדחית. ממילא לא נדרשנו לטענה המקדמית של
המשיבים לפיה "ככלל אי עמידה בהצהרות שעל יסודן נמחקה עתירה אינה מקימה עילה בהליך לפי פקודת ביזיון בית משפט" (בג"ץ 5712/17 פיש נ' משרד הפנים והאסמכתאות שם (12.12.2018); עע"מ 1862/17 אלעזיז נ' משטרת ישראל (3.1.2019)).
ניתנה
היום, כ"ג בשבט התשע"ט (29.1.2019).
ש ו פ ט
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט