בג"ץ 4253/04 ולאדימיר אוקראינטז נ. שר הפנים

העותר נעצר באוגוסט 1998 בגין שהייה בלתי חוקית לצורך גירושו לאוקראינה, ארץ מולדתו. העותר הוא כבן 65, ללא קרוב ומודע בישראל, הסובל, בין היתר, ככל הנראה, מבעיות נפשיות על רקע של התמכרות לאלכוהול. העתירה הוגשה בשמו לאחר שהתברר לבאי-כוחו כי הוא שוהה קרוב לשש שנים במשמורת. שלטונות אוקראינה סירבו לקבלו למרות שהתנהלו עימם מגעים בענין זה.

ככל שניתן היה לברר פרטים ביחס לתולדות שהותו בישראל, הגיע העותר לישראל בשנת 1990 וקיבל אזרחות ישראלית. בתיקו לא נמצאו מסמכים המעידים על האופן בו קיבל את האזרחות וההנחה היחידה המתקבלת על הדעת היא כי הציג עצמו כיהודי בתקופת גל העליה הגדול מברית המועצות. לימים, התעורר חשד באשר לבסיס אזרחותו. בהליכי שימוע שונים שנערכו לעותר מסר כי אביו לא ידוע, ויתכן שהיה יהודי, וכי אימו נוצריה ואף הוא נוצרי. אזרחותו של העותר בוטלה ובסופה של אותה דרך הוא נעצר כשוהה בלתי-חוקי, כמתואר לעיל.

אין ספק כי שהותו של העותר זמן כה רב במעצר מבלי שאיש עמד על מצבו הקשה ועל הצורך לשחררו היא מחדל חמור. הארוע החיובי שארע לעותר הוא שעורכת דין זהבה גור חשפה את מעצרו הממושך וקיבלה על עצמה לטפל בעניינו. כך באה העתירה לפנינו.

משהוגשה העתירה, ולאחר התערבותו של בית משפט זה, פעלה המדינה לשחרורו לאלתר של העותר למסגרת סיעודית, ולאחר בדיקה פסיכיאטרית נשלח העותר לבית אבות לתשושים בעכו. בדיון שהתקיים בפנינו הודיעו המשיבים כי מטעמים הומניטריים אין כוונה כיום להוציא את העותר מישראל, ובוודאי שלא יעשו כן כל עוד אין הסכמה מצידו ומצד שלטונות אוקראינה. כן הודיעו כי הם מוכנים לעת הזאת ליתן לעותר מעמד של תושב ארעי ואשרת כניסה מסוג א/5. מעמד זה יוארך כחלוף התקופה בה האשרה בתוקף ומעמד זה יקנה לעותר גם זכויות לפי חוק הביטוח הלאומי.

אם יתברר כי מתן הצרכים הבסיסיים הנדרשים לקיומו של העותר מחייב שינוי במעמדו, הדבר ייבדק על פי המצב באותה עת. נראה, איפוא, כי עניינו של העותר אשר עבר מצוקה קשה בא כעת על פתרונו. עתה פתוחה הדרך בפני באי-כוחו לפנות לבירור זכויותיו במעמדו הנוכחי במוסד לביטוח לאומי. בכך מוצה הסעד שבית משפט זה יכול להעניק לעותר בנסיבות שנוצרו, בהתחשב בשלב המאוחר שבו הובא עניינו בפנינו.

הצו על-תנאי יהיה, איפוא, מוחלט במובן זה שהעותר לא יורחק מישראל ויינתן לו מעמד כאמור. המשיבים יישאו בהוצאות עתירה זו ובשכר טרחת עורך דין בסכום של 7,500₪.