בג"ץ 4291-23 בג"ץ 4291-23

בתיק בג"ץ 4291/23

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק

בג"ץ 4291/23

לפני:

כבוד השופט ד' מינץ

כבוד השופט ע' גרוסקופף

כבוד השופט א' שטיין

העותר:

מחמד אברהים חסן דעדוע

נ ג ד

המשיבים:

1.המפקד הצבאי באזור הגדה המערבית

2.ראש המינהל האזרחי בגדה המערבית

3.מועצת התכנון העליונה בגדה המערבית

4.היחידה המרכזית לפיקוח בגדה המערבית

עתירה למתן צו על תנאי

בשם העותר:

עו"ד צבי אבני

בשם המשיבים:

עו"ד נועה רוזנברג

פסק דין

השופט א' שטיין:

1.בעתירה שלפנינו נתבקשנו לבטל החלטה מטעמו של המשיב 1 מיום 17.5.2023 שלא להחריג את חלקם הבנוי של מקרקעי העותר מתחומו של צו בדבר איסור בניה מס' 1/96, התשנ"ו-1996 (להלן: הצו), וכפועל יוצא מכך לאסור על משיב זה ועל הפועלים מטעמו לממש את החלטתו להרוס את המבנה מושא בב"ח מס' ב 183/20, אשר הוקם על המקרקעין על ידי העותר בניגוד לצו.

2.אין חולק על כך שעסקינן במבנה אשר הוקם שלא כדין תוך הפרה ברורה ובוטה של הצו. כמו כן, אין חולק על כך שהמשיב ראה לנכון שלא להחריג את מקרקעי העותר מתחומו של הצו – גם לא החלק הבנוי.

3.העותר עשה דין לעצמו בהקמת המבנה הבלתי חוקי, שאותו הוא מבקש כעת להכשיר. גדולה מזו: אין מדובר בעשיית דין עצמית ראשונה מצדו של העותר. מתגובת המשיבים עולה בבירור כי העותר נכשל בעשיית דין עצמית כאמור לפחות פעמיים לפני שעשה את אשר עשה (ראו: נספחים מש/3 ומש/4 לתגובת המשיבים). המבנה מושא העתירה הוקם על ידי העותר אחרי שרשויות האכיפה הרסו פעמיים בינוי בלתי חוקי שהוקם בשטחו.

4.בנסיבות אלו, דין העתירה להידחות על הסף מפאת חוסר ניקיון כפיים של העותר. כפי שפסקנו פעמים רבות, וכפי שנפסק אך לאחרונה על ידי השופט י' עמית בהסכמת השופטות י' וילנר ור' רונן:

"העותר מבקש, הלכה למעשה, להכשיר בדיעבד מבנה שבבעלותו, אשר נבנה באופן בלתי חוקי בתחומי צו איסור הבניה מבלי שניתן לכך היתר מטעם המפקד הצבאי כנדרש, ואף ללא היתר בניה מטעם רשויות התכנון של המנהל האזרחי [...]. הלכה ידועה היא כי בית המשפט לא ייעתר ליתן סעד לעותר העושה דין לעצמו [...], ורק לאחרונה נקבע כי "הלכה זו, כוחה יפה ביחס לכל מבנה שנבנה שלא כדין; ונכונה ביתר שאת שעה שעוסקים במבנה שנבנה בתחום צו איסור בנייה; הדין אינו מאפשר מתן היתר בנייה במיקום שכזה, ללא היתר מאת המפקד הצבאי" [...]. אשר על כן, די בטעם זה כדי לדחות את העתירה על הסף." ראו: בג"ץ 2675/23 מוסא נ' המפקד הצבאי באזור הגדה המערבית (30.10.2023), פסקה 5 (ציטוטים פנימיים הוסרו – א.ש.)).

אחרי שידענו כי העותר עשה דין לעצמו שלוש פעמים על ידי הקמת מבנים בלתי חוקיים בשטח האסור לבניה, סבורני כי חובה עלינו להפעיל הלכה זו בעניינו מבלי לדון בעתירה לגופה.

5.לזאת אוסיף כי העתירה דנן נדונה לכישלון גם לגופם של דברים, באין עילה מבוררת להתערבותנו בהחלטת המשיב 1 שלא להחריג את מקרקעי העותר, אף לא מקצתם, מתחולתו של הצו. זאת ועוד: המבנה הלא חוקי, שכאמור נדון להריסה, מהווה סכנה לסביבתו, והמשיב 1 נתן את דעתו גם על סכנה זו בהחליטו כפי שהחליט.

6.העתירה נדחית אפוא בזאת על הסף. הצו הארעי שנתתי ביום 6.6.2023 מתבטל. אחרי שנתנו את דעתנו על מצבו הכלכלי של העותר, החלטנו שלא לעשות צו להוצאות בפעם הזאת.

7.כמו כן, רשמנו לפנינו את נכונות המשיבים להשהות את הריסת המבנה מושא העתירה ב-120 ימים מהיום.