פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ
4763/15
לפני:
כבוד השופט י' עמית
כבוד השופט נ' סולברג
כבוד השופט א' שהם
העותרים:
1.
אריאל בורבקייז'
2. אולנה שיבייבה
נ ג ד
המשיבים:
1.
שר הפנים
2. לשכת הקשר
עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים
בשם העותרים:
עו"ד טל פרושן
בשם המשיבים:
עו"ד לירון הופפלד
פסק-דין
השופט י' עמית :
בעתירה שבפנינו מתבקש בית המשפט להורות למשיב 1, שר הפנים, להעניק לעותר מעמד עולה לפי חוק השבות, התש"י-1950.
1.העותר 1 הינו נתין גרמניה, הנשוי לעותרת 2, הנושאת דרכון אוקראיני. בחודש יולי 2013 העותר פנה לנציגות הסוכנות היהודית שבפרנקפורט בבקשה לקבלת מעמד עולה, ובקשתו הועברה לטיפול משרדי הסוכנות שבברלין. ביום 30.8.2013 נמסר לעותר טלפונית על ידי נציג הסוכנות כי בקשתו נדחתה. בין התאריכים 2.9.2013-8.12.2014 העותר פנה לגורמים שונים, בהם המשיב והסוכנות היהודית, בבקשה לקבלת הנמקה לדחיית בקשתו, החל מיום 10.2.2015 שלח בא כוח העותר בקשות למתן החלטה והתראות טרם נקיטת הליכים משפטיים למשיב 1 ולנציגיו.
2.ביום 15.3.2015 נשלח אל העותר מענה על-פיו באפשרותו "להגיש ערעור על החלטה שהתקבלה ע"י הגורם המוסמך בחו"ל, למטה רשות האוכלוסין, בין באמצעות נציגות ישראל בחו"ל ובין באמצעות עורך דינו בארץ". עם זאת, העותר סבר כי בקשתו לא זכתה למענה הולם, וביום 8.7.2015 הגיש את העתירה דנן. בתגובה לעתירה, טענו המשיבים כי העותר לא מיצה הליכים בטרם הגיש את העתירה, כיוון שלא הגיש ערעור למטה רשות האוכלוסין, כאמור לעיל. המשיבים הגדילו לעשות והציעו מנגנון בחינה פרטני לבירור פנייתו של העותר. בהמשך לכך, ביום 29.11.2015 העותרים העלו "הצעת פתרון" לפיה יגישו ערר על החלטת הסירוב, והחלטה סופית בבקשת העותר תינתן בתוך 30 יום ממועד הגשת הערר. המשיבים הביעו את הסכמתם העקרונית להצעת הפתרון האמורה, תוך הסתייגות כי אין באפשרותם להתחייב כי בתוך 30 יום מהגשת הערר תינתן החלטה סופית בעניין העותר, וכי ייתכן שתידרש המצאת מסמכים עדכניים שיעכבו במידת-מה את קבלת ההחלטה. בכל אופן, המשיבים הביעו את נכונותם לפעול לקבלת החלטה בערר שיוגש על ידי העותר בהקדם, ולכל המאוחר בתוך 30 ימים לאחר המצאת המסמכים הרלוונטיים או ביצוע ראיון, ככל שיידרש.
3.מהאמור עולה כי העותרים טרם מיצו את ההליכים באשר לבקשת מעמד העולה. קיים הליך חלופי לבירור פנייתם של העותרים, במסגרתו הם רשאים להעלות את טענותיהם באשר לאופן בחינת בקשתם והמענה לה, ואף לקבל את הסעד המבוקש בעתירה שבפנינו. "כידוע, מיצוי הליכים הינו תנאי סף משמעותי, בו על הפונה לבית משפט זה כבית המשפט הגבוה לצדק לעמוד. זאת, נוכח חובת הכיבוד ההדדי בין הרשויות, והנחה כי הרשות בוחנת בנפש חפצה כל פנייה המוגשת אליה, נוכח חובת תום הלב המוטלת על המבקש לקבל סעד מבית המשפט, ובכדי ליעל את פעולת המנהל ולהקטין את העומס המוטל על בית המשפט" (בג"ץ 6744/12 טורמן נ' שר הפנים (1.5.2013); ראו בג"ץ 8228/13 Elvira
נ' שר הפנים
(9.2.2014) והאסמכתאות שם).
4.נוכח קיומו של ערוץ פעולה חלופי ו"מותאם אישית" לעותרים לשם קבלת הסעד המתבקש בעתירה זו, טרם מוצה ההליך בעניינם, ועתירתם מוקדמת.
אשר על כן, אנו מוחקים את העתירה. עם זאת, בהתחשב בכך שפניות חוזרות ונשנות של העותר לא נענו לגופן טרם הגשת העתירה, ישאו המשיבים בהוצאות העותר בסך 7,500 ₪.
ניתן
היום, ל' בניסן התשע"ו (8.5.2016).
ש
ו פ ט ש ו פ ט ש ו פ ט