בג"ץ 5109/16לשכת עורכי הדין בישראל נ. שירות בתי הסוהר

המשנה לנשיאה א' רובינשטיין:

עתירה זו נסבה על הוראות חדשות של נציבות בתי הסוהר, בגדרי תיקון לפקודת הנציבות, הקובעות מסגרת חדשה לפגישת עורכי דין עם אסירים שפוטים. הטענות בה נחלקות לנושאי סמכות לקבוע הוראות כאלה – שלשיטת העותרים נתונה לשר לבטחון פנים באישור ועדה בכנסת – ולעצם ההוראות, הכוללות הודעה מראש על ביקור שלא נדרשה בעבר, ושמשמעה כנטען דרישת אישור, ומסגרת זמנים מצומצמת מן העבר. העותרים טוענים איפוא כי במכלול נפגעת הזכות להיוועצות איסור עם עורך דין, וזאת בלא סמכות ותוך שיבוש ממשי. מצד המדינה נטען כי ההוראות החדשות באו בשל ניצול לרעה של הזכות, למשל, על-ידי ביקורים רבים של עורכי דין אצל אסיר פלוני או אלמוני או ביקורי משפחה במסוה ביקור מקצועי. עוד נאמר, כי ניתנה הדרכה מטעם הייעוץ המשפטי בשירות בתי הסוהר ליישום ההוראות, וכי חלק מן הקושי נובע ממגבלה של חדרי ביקור לעורכי דין. נטען גם כי לסמכות יש עיגון בפקודת בתי הסוהר.

לטעמנו יש מקום להידברות בין לשכת עורכי הדין לנציבות שירות בתי הסוהר – הן לצורך עתירה זו והן כמיסוד קבע, אולי גם בהשתתפות הסניגוריה הציבורית – כדי להגיע לתוצאה מיטבית. מחד גיסא, איננו רואים דופי בקביעת מסגרת, כדי שלא יתקיים "איש הישר בעיניו יעשה", הן מצד עורכי דין, שזכותם הרלבנטית עמם, אך אינם יכולים כמובן לעשות כעולה על רוחם, והן מצד אנשי שירות בתי הסוהר במתקני הכליאה השונים, שהם משרתי ציבור ועליהם לזכור כי יש לאפשר בגמישות מירבית את זכות ההיועצות של אסירים עם עורכי דינם. מטרת ההידברות היא, להגיע להסכמה, שגם יקוים מעקב ממוסד אחריה, תוך קיום כתובת-קבע באגף המשפטי של שירות בתי הסוהר לתלונות ומענות. אנו דוחים את הדיון למחצית ינואר 2017, והודעת עדכון מטעם המשיבים תוגש עד 10 ימים לפני הדיון; העותרים יוכלו להגיב תוך 5 ימים נוספים. עדיפה כמובן הודעה מוסכמת כי הדברים באו על הסדרם, כיאה לגופי ציבור נכבדים. ככל שתושג הסכמה ניתן, לפי הצורך, לעגנה גם במסגרת תקנות, אך העיקר הוא כמובן ההסכמה עצמה.