פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט
גבוה לצדק
בג"ץ
7705/17
בג"ץ
4226/17 - ב'
בג"ץ
5138/17 - ד'
בג"ץ
6895/17 - א'
לפני:
כבוד המשנה לנשיאה ח' מלצר
כבוד השופט א' שהם
כבוד השופט מ' מזוז
העותר בבג"צ 4226/17:
חזן יאיר
העותר בבג"צ 4226/17:
יוסף שלום סלומון
העותרת בבג"צ 5138/17:
חה"כ יעל גרמן
העותר
בבג"צ 6895/17:
עו"ד גלעד אבני
נ ג ד
המשיבים בבג"צ 7705/17:
1. וועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת
2. שר הפנים
3. עיריית אופקים
המשיבים בבג"צ 4226/17
1. ועדת הפנים והגנת הסביבה
2. הכנסת
3. משרד הפנים
4. משרד האוצר
5. היועץ המשפטי לממשלה
6. יו"ר השלטון המקומי
המשיבים בבג"צ 5138/17:
1. ועדת הפנים והגנת הסביבה
2. הכנסת
3. משרד הפנים
4. משרד האוצר – הממונה על השכר
5. מנהל תחום נבחרים ברשויות
המקומיות
במשרד הפנים
6. מרכז השלטון המקומי
7. ח"כ ז'קי לוי
8. ח"כ אכרם חסון
9. צבי כהן
10. אמנון כהן
11. עיריית בית שאן
12. המועצה המקומית דלית אל כרמל
13. עיריית טבריה
14. עיריית רמלה
המשיבים בבג"צ 6895/17:
1. ועדת הפנים ואיכות הסביבה של כנסת
ישראל
2. שר הפנים
3. מועצה מקומית חורה
4. מועצה מקומית לקייה
עתירות למתן צווים
על תנאי וצווי ביניים
תאריך הישיבה:
י' בניסן התשע"ח
(26.03.2018)
העותר בבג"צ 7705/17:
בעצמו
בשם העותר בבג"צ 4226/17:
עו"ד שגית סולומון בידרמן
בשם העותרת בבג"צ 5138/17:
עו"ד יונתן ברמן; עו"ד אורי
אדלשטיין
בשם העותר בבג"צ 6895/17:
בעצמו
בשם המשיבות 1-2 בבג"ץ
4226/17, בשם המשיבים 1-2, 7-8 בבג"ץ 5138/17 ובשם המשיבה 1
בבג"ץ 6895/17:
עו"ד סומפולינסקי אביטל
בשם המשיבים 3-5 בבג"ץ
4226/17, בשם המשיבים 3-5
בבג"ץ 5138/17
ובשם המשיבה 2 בבג"ץ 6895/17:
עו"ד ליאורה וייס-בנסקי
בשם המשיב 6
בבג"ץ 4226/17
ובשם המשיב 6
בבג"צ
5138/17
:
עו"ד מנחם לפידור; עו"ד
אלון זינגר
בשם המשיבה 12 בבג"ץ 5138/17:
עו"ד אורית בר-גיל פרץ
בשם המשיבה 13 בבג"צ 5138/17:
עו"ד שמעון בלסן
בשם המשיבה 14 בבג"צ 5138/17:
עו"ד דורון דבורי
בשם המשיבה 3 בבג"צ 6895/17:
עו"ד יגאל ברק עופר; עו"ד אייל ימיני
בשם המשיבה 4 בבג"צ 6895/17:
עו"ד חליל אלסאנע
בשם המשיבה 3 בבג"ץ 7705/17
:
עו"ד מיטל ברודר; עו"ד מסד-סמולניק
החלטה
ב-בג"צ 4226/17 וב-בג"צ 5138/17 ופסק דין חלקי ב-בג"צ 6895/17 וב-בג"צ 7705/17
המשנה לנשיאה ח' מלצר:
1.
בבג"צ 4226/17 ובבג"צ 5138/17 (להלן – העתירות ) מוצא בזאת צו-על-תנאי המופנה למשיבים והמורה להם לבוא וליתן טעם כדלקמן:
א)
מדוע לא ייקבע כי החלטת הרשויות המקומיות (גמלאות לראש רשות וסגניו) (תיקון מס' 2) (תיקון), תשע"ז-2017 (ק"ת תשע"ז 7789, עמ' 878) (להלן: החלטת 2017 ), שהתקבלה על ידי ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אשר מקנה למעשה ולמפרע זכות לקבל קצבת פנסיה תקציבית לנבחרי רשויות מקומיות שחדלו לכהן בחודש נובמבר 1998 (ותנאי החלטת 2017 מתקיימים בהם), ובהם המשיבים 11-7 ונבחרים נוספים (להלן – הנבחרים הנוספים ) – בטלה.
ב)
מדוע לא ייקבע כי תופסק קצבת הפנסיה התקציבית, שהמשיבים 9-7 ו-11 והנבחרים הנוספים, מקבלים מכוח החלטת 2017 .
ג)
מדוע לא ישיבו המשיבים 9-7 ו-11 והנבחרים הנוספים את הכספים שקיבלו מכוח החלטת 2017 מיום הגשת העתירה הראשונה בזמן שבין ה עתירות ועד למועד מתן פסק הדין ב עתירות .
ד)
לחילופין –
מדוע לא יבהירו המשיבים 3 ו-5 בבג"צ 5138/17 מדוע ניתנו למשיבים 9-7 ו-11 ולנבחרים הנוספים קצבאות פנסיה תקציבית לפני החלטת 2017 , אף על פי שלא היו זכאים לכאורה לכך; מדוע לא הופסקו הקצבאות הנ"ל בשנת 2005, כאשר התגלתה ה"טעות" הנטענת, שבגינה ניתנו למשיבים 9-7 ו-11 ולנבחרים הנוספים קצבאות שלא כדין לכאורה; ומדוע לא הופסקו הקצבאות בשנים 2013-2012, לאחר שהמשיבה 1 סירבה באותו הזמן להחיל למפרע על המשיבים 9-7 ו-11 ולנבחרים הנוספים את הזכות לקבל קצבת פנסיה תקציבית.
2.
בהקשר לצוים על תנאי הנ"ל נציין כי המשיב 10 נמחק כמשיב מה עתירות , בשים לב להצהרתו שהוא לא נהנה מ החלטת 2017 .
3.
ב עתירות – במקום משרד הפנים הנזכר בין המשיבים ככזה – יבוא שר הפנים. ל עתירות יתווספו כמשיבים גם: עו"ד עוזי אהרון ועיריית אור יהודה וכן מר עדאל עאמר והמועצה המקומית ג'וליס, אשר למיטב ידיעת העותרים באים בגדר הנבחרים הנוספים והרשויות המקומיות הנ"ל הן אלה הנוגעות בדבר לגבי המשיבים האמורים.
4.
הזמן להגשת תצהירי תשובה מטעם המשיבים 90 ימים מהיום (ימי הפגרה אינם באים במניין).
5.
העתירות ב-בג"צ 6895/17 (שם העותר הוא עו"ד גלעד אבני ) וב-בג"צ 7705/17 (שם העותר הוא עו"ד חזן יאיר )
נדחות , הן מחמת העובדה שהחלטה משנת 1999 איננה חלה עליהם ומשום שקיבלו, על פי הדין שחל עליהם בעת סיום כהונתם, חלף המבוקש על ידם עתה בעתירותיהם – מענק מיוחד עקב סיום כהונתם ברשויות המקומיות הרלבנטיות, והן מחמת שיהוי מאיין.
6.
לבסוף אנו מוצאים לנכון לאזכר את העובדה שצווי ביניים לא הוצא ב עתירות , בשים לב לכך שתשלום הקצבאות איננו בבחינת מעשה בלתי הפיך.
ניתנה היום, י' בניסן התשע"ח (26.3.2018).
המשנה לנשיאה
ש ו פ ט
ש ו פ ט