בג"ץ 5327/11 חיפה כימיקלים צפון נ. מנהל מחוז חיפה המשרד להגנת הסביבה

לפניי בקשה מטעם העותרת למתן צו ביניים, לפיו תושהה החלטת המשיב 1 (להלן: המשיב ), שלפיה בוטל היתר הרעלים של העותרת, וכן יושהה צו פינוי הרעלים בכל הנוגע להוראות הנוגעות לפינוי ממס ושפכים תעשייתיים.

עניינה של העתירה הוא בבקשת העותרת, כי נורה למשיבים ליתן טעם מדוע לא תבוטל החלטת המשיב, שלפיה יבוטל היתר הרעלים שניתן לה, ומדוע לא יבוטלו ההוראות לפינוי ממס ושפכים תעשייתיים בצו פינוי הרעלים אותו הוציא המשיב כנגד העותרת. לטענתה, ההחלטה לביטול היתר הרעלים פוגעת בזכותה לחופש העיסוק באופן שאינו מידתי ואינה מבוססת על התשתית העובדתית הקיימת ועל המידע שנמסר בשימוע. עוד טוענת העותרת, כי משמעות ביטול היתר הרעלים הינה, בין היתר, כי עליה לפנות כמויות עצומות של חומר גלם ומוצרים משטחה, כאשר נשללת ממנה היכולת לשנע אותם או למכור אותם. לטענתה, פינוי כל החומרים המופיעים בהיתר אינו מוצדק מבחינה כלכלית או בטיחותית. עוד טוענת העותרת,

בין היתר, כי לא ניתן לה זמן סביר להתכונן לשימוע שנערך לה.

עם הגשת העתירה ביקשה העותרת צו ביניים, שימנע את פינוי הרעלים ואת ביטול ההיתר עד להחלטה בעתירה. לטענתה, עליה לפנת חומרים מסוכנים בתוך יומיים, עד לכניסת ביטול ההיתר לתוקף, וזאת למרות שהחומרים מאוחסנים כראוי ולא מהווים סיכון. לטענתה, פינוי החומרים יגרום לנזק כספי עצום ויפגע בקניינה, במוניטין העסקי שלה ובזכויות היסוד שלה, ללא כל הצדקה. עוד טוענת העותרת, בין היתר, כי פינוי מהיר של החומרים עלול להוות גורם סיכון משמעותי, וכי כלל לא ברור שהוא אפשרי מבחינה טכנית.

המשיבים מתנגדים להוצאת צו הביניים, וכן טוענים כי דינה של העתירה להידחות. לעניין צו הביניים, טוענים המשיבים, כי המשך החזקת החומרים המסוכנים במפעל אשר עובדיו שובתים מזה תקופה ארוכה, מהווה סיכון משמעותי ביותר לציבור ולסביבה. לטענתם, הגנת הציבור והסביבה מפני סכנות הינה אינטרס חשוב יותר מהאינטרסים שמציגה העותרת, שהם בעיקרם כלכליים.

לאחר שבחנתי את טענות הצדדים, לא שוכנעתי כי יש מקום להיעתר לבקשה למתן צו ביניים. מאזן הנוחות, שהוא המבחן העיקרי בעת ההחלטה על מתן צו ביניים (אליעד שרגא ורועי שחר המשפט המינהלי 211 (כרך חמישי, 2010)), נוטה בענייננו לטובת המשיבים, שכן הסכנה לנזק סביבתי שעלול להיגרם במידה והחומרים לא יפונו, גוברת בנסיבות מקרה זה על האינטרס הכלכלי של העותרת. בנוסף, כפי שעולה מתגובת המשיבים, כאשר תסתיים השביתה במפעל ויתוקנו הליקויים הקיימים, ניתן יהיה להחזיר לעותרת את היתר הרעלים.

אין בהחלטתי זו בדבר דחיית הבקשה לצו ביניים משום נקיטת עמדה לגופה של העתירה.

הבקשה למתן צו ביניים נדחית.