פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה
לצדק
בג"ץ
554/03
לפני:
כבוד הנשיא א' גרוניס
כבוד השופט ע' פוגלמן
כבוד השופט י' עמית
העותרות:
1. חיה גליקמן
2. התנועה למלחמה בעוני בישראל
נ ג ד
המשיבים:
1. שר המשפטים
2. כונס הנכסים הרשמי
עתירה למתן צו על תנאי
בשם העותרות:
עו"ד יורם סגי-זקס
בשם המשיבים:
עו"ד ערין ספדי
פסק-דין
השופט ע' פוגלמן:
עתירה זו נסבה על חוקיות תקנה 7 לתקנות פשיטת הרגל, התשמ"ה-1985, המחייבת תשלום פיקדון "כמקדמה לכיסוי הוצאותיו של הכונס הרשמי" כתנאי לקבלת בקשתו של חייב לפתוח בהליכי פשיטת רגל. לטענת העותרות דרישת הפיקדון אינה חוקתית והיא פוגעת בזכות היסוד לגישה לערכאות.
לאחר דיונים בין הרשויות הנוגעות בדבר, מתוך מגמה למצוא פתרון למחוסרי אמצעים המתקשים בתשלום הפיקדון, הציגה המדינה מענה מיידי לבעיה שהועלתה ולקושי של חייבים חסרי אמצעים לעמוד בדרישת הפיקדון, וכן מתווה לפתרון קבע, המצריך שינוי חקיקתי.
אשר לטווח המיידי – הוסכם כי משרד האוצר יעמיד מתקציב המדינה לרשות אגף האפוטרופוס הכללי והכונס הרשמי את הסכום הדרוש למימון תשלום הפיקדון עבור חייבים המבקשים לפתוח בהליך פשיטת רגל, אשר יימצאו זכאים לקבלת שירות משפטי, לאחר בחינה שיקיים ראש לשכת סיוע משפטי. הוצאות אלה יוחזרו לאוצר המדינה, כהוצאות ראשונות מתוך קופת פשיטת הרגל.
מתווה ההסדר החקיקתי שהוצע עבר תמורות, ומה שעומד על הפרק בשלב הנוכחי הינו הצעה לתיקון פקודת פשיטת הרגל (נוסח חדש), התש"ם-1980, אשר יבטל את הדרישה לפרסום בעיתונות, וחלף זאת תיקבע חובת פרסום – בין היתר – באתר האינטרנט של הכונס הרשמי. הקטנת העלויות כפועל יוצא מהשינוי האמור, תאפשר לבטל את דרישת הפיקדון בתקנות, ותחתיה תיקבע אגרה בסכום סביר בגין פתיחה בהליכי פשיטת רגל. במסגרת זו ייקבעו הסדרים מתאימים המתייחסים לדחייה או פטור מתשלום לחסרי אמצעים.
לאחר שנמצא כי הסדר הביניים שנקבע מופעל הלכה למעשה, בלא שנשמעו בעניין זה השגות מטעם העותרות, ונוכח פרק הזמן הממושך שחלף מהגשת העתירה, איננו רואים לנכון להשאיר את העתירה תלויה ועומדת עד לסיום הליכי החקיקה, שכן אין לפנינו כיום מחלוקת הטעונה הכרעה.
הנחתנו היא כי הסדר הביניים ימשיך ויפעל עד לפתרון הקבע המוצע, וכי זה האחרון יקודם ויושלם במהירות הראויה. זכויות העותרות שמורות להן, בכל שאמור בהסדר שיתקבל.
בכפוף לאמור, אנו מוחקים את העתירה ללא צו להוצאות.
ניתן היום, א' באייר התשע"ג (11.4.2013).
ה נ ש י א
ש ו פ ט
ש ו פ ט