בג"ץ 5575/97 המועצה האזורית חוף הכרמל נ. שר הפנים

בפני בקשה חוזרת מטעם העותרת למתן צו ביניים, בה מתבקש בית המשפט להורות לשר הפנים להחיל את השיפוט של העותרת על שכונות 11, 12 ו13- בקיסריה, וזאת עד להחלטה אחרת של שר הפנים או עד לסיום ההליכים בעתירה העיקרית. לטענת העותרת, אין להסכים להמשכו של המצב הנוכחי, לפיו תושבי שכונות אלו אינם נכללים בתחום מוניציפלי של אף רשות מקומית, ואינם משלמים ארנונה, בה בעת שהם נהנים מהשתייכות דה-פקטו לתחום שיפוטה. לפיכך, טוענת העותרת, אין להמתין עד למתן החלטתה של ועדת החקירה.

המשיבים מתנגדים לבקשה. לטענתם, אין מקום ליתן לעותרת צו ביניים אשר יעניק לה את הסעד הסופי המבוקש בעתירה, ואשר ישנה את המציאות הקיימת באזור מזה זמן רב, במיוחד כאשר מדובר בשינוי גבולות מוניציפליים שהנו צעד משמעותי ומרחיק לכת. כמו כן נטען, כי אין העותרת מצביעה על כל נזק שעלול להיגרם לה אם תידחה בקשתה, לא כל שכן כשאין היא מצביעה על נזק בל יתוקן. המשיבה מס' 4 טוענת, כי מאחר שקיימת התחייבות תקפה של המדינה, שלא ליתן סמכות על השטחים האמורים לרשות מוניציפלית כלשהי, הרי שכל שינוי בגבולות המוניציפליים צריך להיעשות בתיאום עמה ובהסכמתה. לענין טענת העותר בדבר השתייכות דה-פקטו של התושבים אליה נטען, כי השירותים הנדרשים לתושבי השכונות האמורות מסופקים על ידי המשיבה מס' 4, בעוד השירותים הבודדים המסופקים על ידי העותרת ובראשם שירותי חינוך, נרכשים על ידה תמורת תשלום מלא, בהתאם לסיכום שנעשה עם העותרת.

דין הבקשה להדחות. ראשית, העותרת לא ביססה קיומה של פגיעה קונקרטית הנגרמת לה עקב הימשכות המצב הקיים. שנית, הבקשה איננה מכוונת למתן צו אשר יורה על שימור המצב הקיים אלא דווקא לצו אשר ישנה את המציאות הקיימת באזור, שינוי שאינו של מה בכך. שלישית, בהחלטות בית המשפט מיום 9.9.98 ומיום 17.2.99 נקבע, כי הדיון בעתירה ידחה עד למתן החלטתה של ועדת החקירה. מתגובת פרקליטות המדינה עולה, כי ועדת החקירה קרובה לסיום עבודתה וההערכה היא, כי בזמן הקרוב מאד יסתיימו ההליכים ותתקבל החלטת השר. בנסיבות אלה, לא מצאתי כי קיימת הצדקה למתן צו ביניים.

הבקשה נדחית.

העתירה תקבע לדיון במהלך חודש אפריל.