פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט
גבוה לצדק
בג"ץ
5604/19
בג"ץ
6061/19
בג"ץ
6651/19
לפני:
כבוד הנשיאה א' חיות
כבוד השופט ע' פוגלמן
כבוד השופטת ד' ברק-ארז
העותרת בבג"ץ 5604/19
ובבג"ץ 6651/19:
התנועה לטוהר המידות
העותרת בבג"ץ 6061/19:
התנועה למען איכות השלטון בישראל
נ ג ד
המשיבים בבג"ץ 5604/19
ובבג"ץ 6651/19:
1. ראש הממשלה
2. היועץ המשפטי לממשלה
3. מבקר המדינה
4. הוועדה למתן היתרים לפי פרק ד'
להודעה
בדבר הכללים למניעת ניגוד עניינים
המשיבים בבג"ץ 6061/19:
1. ראש הממשלה
2. הועדה למתן היתרים
3. מבקר המדינה
4. היועץ המשפטי לממשלה
5. היועצת המשפטית למשרד ראש הממשלה
6. מנהל הכספים במשרד ראש הממשלה
7. נתן מיליקובסקי
המשיב בבג"ץ 6061/19
ובבג"ץ 6651/19:
8. ספנסר פרטרידג'
הודעה
מעדכנת מיום 26.7.2020 מטעם המשיב 2 בבג"ץ 5604/19 ובבג"ץ 6651/19
והמשיבים
6-4 בבג"ץ 6651/19;
הודעת
עדכון מיום 9.7.2020 מטעם המשיבים 4-3 בבג"ץ 5604/19 ובבג"ץ 6651/19
והמשיבים 3-2 בבג"ץ 6061/19;
תגובה
ובקשה להוספת צווים מיום 24.7.2020 מטעם העותרת בבג"ץ 6061/19;
תגובה
מיום 23.7.2020 מטעם העותרת בבג"ץ 5604/19 להודעת העדכון מטעם המשיבים 4-3
בבג"ץ 5604/19 ובבג"ץ 6651/19 והמשיבים 3-2 בבג"ץ 6061/19
בשם
העותרת בבג"ץ 5604/19
ובבג"ץ 6651/19:
עו"ד
אביה אלף; עו"ד בעז ארד; עו"ד עומר מקייס
בשם העותרת בבג"ץ 6061/19:
עו"ד אליעד שרגא; עו"ד תומר
נאור;
עו"ד אביתר איילון
בשם
המשיב 1 בבג"ץ 5604/19, בבג"ץ 6061/19 ובבג"ץ 6651/19:
עו"ד
יוסי כהן
בשם המשיבים 4-3 בבג"ץ 5604/19,
בבג"ץ 6061/19 ובבג"ץ 6651/19:
עו"ד אליה צונץ-קולר; עו"ד
אוריאל פרינץ;
עו"ד ישראל קליין
בשם המשיב 2 בבג"ץ 5604/19
ובבג"ץ 6651/19; והמשיבים
6-4
בבג"ץ 6651/19:
עו"ד שרון רוטשנקר; עו"ד
יונתן ברמן
החלטה
בעתירות שלפנינו התבקשו סעדים בשלושה נושאים:
הראשון – דרישה כי המשיב 1 "ישיב לבן דודו מר נתן מיליקובסקי, או יפקיד בידי אוצר המדינה, סך של שלוש מאות אלף דולר של ארה"ב... אשר המשיב 1 קיבל ללא היתר כדין".
השני – כי בית המשפט יורה למבקר המדינה לשוב בו מהחלטתו לאשר למשיב 1 לקבל הלוואה בסכום של עד 2,000,000 ש"ח למימון ההוצאות המשפטיות ממר ספנסר פרטרידג'. בהמשך ביקש המשיב 1 לקבל היתר לקבלת מימון ייצוגו המשפטי בסכום של לא פחות מ – 10,000,000 ש"ח. מהודעת העדכון מטעם הוועדה למתן היתרים ומבקר המדינה מיום 9.7.2020 עולה כי נושא אחרון זה אינו עומד עוד על הפרק בשלב הנוכחי, בהינתן עמדת היועץ המשפטי לממשלה.
השלישי – להשיב למר ספנסר פרטרידג' או לשלם לאוצר המדינה את שווי החליפות שנתקבלו ממנו, לפי הטענה, במתנה וללא היתר כדין.
בינתיים, חלו שינויים המשליכים על התשתית העובדתית והמשפטית לעתירות.
באשר לשווי החליפות, ציינה וועדת ההיתרים, בהחלטתה מיום 2.7.2020 (להלן: ההחלטה החדשה ) כי הוטל על היועצת המשפטית של משרד ראש הממשלה וחשב משרד ראש הממשלה הטיפול בנושא על פי לוח זמנים שיקבעו. משכך, אין עוד צורך בהחלטה של ועדת ההיתרים בנושא. בהינתן האמור, אף אנו סבורים שאין עילה להתערבותנו וסוגיה זו אינה עומדת עוד על הפרק בשלב הנוכחי.
באשר לדרישה להחזרת הכספים שהתקבלו ממר מיליקובסקי – זו עדיין טעונה הכרעה, אך רק בחלקה. המשיב 1 טען לפני ועדת ההיתרים כי סך הכספים שקיבל מבן דודו לא עלה על סך 30,000 דולר, תוך התחייבות להחזיר סכום זה ללא דיחוי, מאחר שיתרת הסכום בסך של 270,000 דולר שימש להגנתה ולייצוגה של גב' שרה נתניהו, בתיק המכונה "תיק המעונות". הוועדה קיבלה את הטענה ובגדר החלטתה החדשה קבעה כי מאחר שגב' נתניהו אינה חברת ממשלה כלל 6 ל"כללי אשר" אינו חל עליה, ובהתאם לכך הורתה כי על ראש הממשלה להחזיר למשלם אך סכום של 110,000 ש"ח אשר שימש לייעוץ וייצוג משפטי בעניינו (להבדיל מהסכום ששימש לפי הטענה להגנת גב' נתניהו).
העותרות טוענות נגד ההחלטה החדשה. נטען, בין היתר, כי ההחלטה משנה החלטה קודמת של ועדת ההיתרים (בהרכבה הקודם) בלא שהתקיים שינוי נסיבות, והן אף משיגות עליה לגופה על יסוד טעמים שהן מפרטות ומבקשות כי בית המשפט יורה על ביטולה.
דא עקא, בנושא זה העתירות, ובכלל זה הן התשתית העובדתית להן והן בקשת הסעדים, אינן מעודכנות. העתירות בלבושן המקורי מוצו ברובן, ועל מנת להידרש למחלוקת החדשה שנוצרה עם קבלת ההחלטה החדשה, נדרשת הגשתן של עתירות מתוקנות שיעסקו בטענות העדכניות והמשך הדיון בהן יוגבל למחלוקת בלבושה העדכני.
אנו נעתרים אפוא לבקשת התנועה למען איכות השלטון ומאפשרים לה להגיש עתירה מתוקנת שתתייחס להחלטה החדשה בהיבט של החזרת הכספים שהתקבלו ממר מיליקובסקי בלבד. איננו מקבלים את עמדת התנועה לטוהר המידות שלפיה ניתן להורות על ביטול ההחלטה החדשה, בלא תיקון של העתירה על אף שזו אינה מתייחסת להחלטה האמורה כלל ועיקר, אך לפנים משורת הדין, נאפשר גם לה להגיש עתירה מתוקנת במתווה האמור.
בעתירה המתוקנת יוכלו העותרות לכלול טענות גם בהתייחס להחלטת המשיב 3 בהתייחס להלוואה בסך 2,000,000 ש"ח, אשר עדיין עומדת בעינה (להבדיל מהבקשה למימון נוסף ממר פרטרידג').
העתירות המתוקנות יוגשו תוך 60 יום. תגובות מקדמיות לעתירות המתוקנות יוגשו תוך 60 יום ממועד ההמצאה.
בהיאסף כתבי הטענות, יוחלט בדבר המשך הטיפול.
ניתנה
היום, י"ב באב התש"ף (2.8.2020).
ה נ ש י א ה
ש ו פ ט
ש ו פ ט ת