פרטי ההליך
בבית המשפט
העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ
5635/05
בפני:
כבוד השופטת ד' ביניש
כבוד השופט א' גרוניס
כבוד השופטת מ' נאור
העותרים:
1. אקתמאל
ג'בארין
2. אחמד סובחי ג'בארין
נ ג ד
המשיבים:
1. שר הפנים
2. מנהל לשכת האוכלוסין עפולה
עתירה למתן צו על תנאי
בשם העותרים:
עו"ד תאופיק ג'בארין
בשם המשיבים:
עו"ד גלעד שירמן
פסק-דין
השופטת מ' נאור:
1.העותרת היא מוסלמית ילידת 1975, שהייתה תושבת הכפר יעבד שבנפת ג'נין, עד שנישאה לעותר 2 ומאז הם מתגוררים באום אל פחם. על פי העתירה נישאו בני הזוג ביום 22.4.95 בג'נין וקיבלו את אישור בית הדין בטייבה ביום 16.12.95. לבני הזוג נולדו שני ילדים. העותרת הגישה בקשה לישיבת קבע ללשכת מינהל האוכלוסין בישראל, וביום 12.9.96 נדחתה בקשתה ללא נימוקים. סמוך לאחר מכן שלחה העותרת מכתב בעניין ללשכת מינהל האוכלוסין אך מכתבה נותר ללא מענה. העותרת הגישה בקשה נוספת, הפעם באמצעות בעלה העותר 2, וביום 20.5.01 נדחתה אף בקשה זו בשל כך שבעלה ריצה אותה עת עונש מאסר בפועל. דחייה זו התבססה על מדיניות המשיב לפיה כאשר אחד מבני הזוג שוהה בכלא לא ניתן לבחון כראוי קיומו של תא משפחתי. מהעתירה עולה כי לאחר שסיים העותר 2 לרצות את עונש המאסר פנתה העותרת שוב ללשכת מינהל האוכלוסין אך נאמר לה כי אין היא יכולה להגיש בקשה חדשה. מכאן העתירה שלפנינו, במסגרתה תוקפים העותרים את מדיניות המשיבים בכל הנוגע ליישום הוראות סעיף 7 לחוק האזרחות, תשי"ב – 1952. טענותיהם העיקריות של העותרים הן כי מדיניות זו מפלה לרעה בני זוג של אזרחים ישראלים ערבים, וכי החלטת המשיבים לדחות את בקשת ההתאזרחות של העותרת פוגעת בילדיה הקטינים. העותרים טוענים עוד כי חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג – 2003 (להלן – הוראת השעה) אינו חל על העותרת מאחר והיא תושבת ישראל מאז התחתנה ולפני כניסת החוק לתוקף.
2.דין העתירה להידחות על הסף. על העותרת למצות תחילה את ההליכים מול משרד הפנים. על פי תיקון מס' 1 להוראת השעה אשר התקבל לאחרונה רשאי שר הפנים, לאשר לפי שיקול דעתו, בקשת תושב האזור למתן היתר לשהייה בישראל "לגבי תושבת אזור שגילה מעל 25 שנים – לשם מניעת הפרדתה מבן זוגה השוהה כדין בישראל" (ראו סעיף 3(2) להוראת השעה). מעמדת המשיבים עולה כי נוכח תיקון זה להוראת השעה יכולה העותרת להגיש בקשה חדשה ללשכת מינהל האוכלוסין, אשר תטופל בהתאם לנהלים ולקריטריונים הרגילים. כפי שצויין בעתירה, שאלת חוקתיותה של הוראת השעה תלויה ועומדת בבית משפט זה (בג"ץ 7052/03 עדאלה נ' שר הפנים ובג"ץ 8099/03 האגודה לזכויות האזרח נ' שר הפנים). אין מקום להידרש לסוגייה זו במסגרתה של עתירה זו.
3.רשמנו לפנינו את התחייבות המשיבים שלא להרחיק את העותרת מן הארץ במשך 90 יום החל מיום 20.11.05 על מנת לאפשר לה להגיש בקשה חדשה. אם תדחה הבקשה טענות העותרת שמורות לה.
4.העתירה נדחית.
ניתן היום, כ' חשון, תשס"ו (22.11.2005).
ש ו פ ט ת ש ו פ
ט ש ו פ ט ת