בג"ץ 5825/10 נוואג'עה עדנאן שחאדה + 56 עותרים נוספים נ. שר הביטחון

הנשיאה ד' ביניש:

העתירה שלפנינו מעלה טענה לפיה עשרות מבין העותרים באזור סוסיא מנועים מלגשת לשטחים שהם נהגו לעבד בעיבוד חקלאי עקב התנכלות של תושבי סוסיא ומאחזים נוספים באזור המסלקים אותם מאותם שטחים. לטענתם, מדובר בתופעה המתמשכת מזה זמן רב, והם אינם מקבלים את ההגנה הנדרשת מצד שלטונות הצבא או המשטרה. העתירה רחבת היקף וכוללנית ובמתכונתה זו אינה מאפשרת בירור פרטני של הטענות.

האזור אשר אליו מתייחסת העתירה הוא אזור בו שורר מתח בין אוכלוסיות. המשיבים תושבי סוסיא והמועצה האזורית חברון, טוענים מצידם כי העותרים לא הניחו תשתית עובדתית לכך שהם בעלי זכויות בקרקע ואף עמדו על המתח הביטחוני הרב השורר במקום, והסיכונים לחיי אדם שאף באת-כוח העותרים אינה חולקת על קיומם. בא-כוח המדינה מאשר כי אכן המצב במקום מחייב הסדרה ופיקוח וציין כי הכלי המנהלי היחיד שיש בידי ראש המינהל האזרחי, כדי למנוע הידרדרות ופלישות של שתי האוכלוסיות לחלקות לא להן, ולאפשר גישה לעותרים, חקלאים פלשתינים, לשטחים אותם הם נהגו לעבד, הינו בהוצאת "צו שימוש מפריע לסילוק פלישות", והכוונה על פי דין לפלישות שבוצעו במהלך תקופה שאינה עולה על חמש שנים.

אין חולק כי המפקד הצבאי באזור וראש המינהל האזרחי מכוחו, הם האחראים לביטחון ולסדר הציבורי במקום, ועל המפקד הצבאי חובה להבטיח את חיי התושבים בהתנחלות אך גם להגן על העותרים ומשפחותיהם שהם על פי דין תושבים מוגנים. כבר פסקנו בעבר בעניין זה שמכוח סמכויותיו אלה על המפקד הצבאי להבטיח, ככל שהדבר בידו ובהתחשב בכוח האדם העומד לרשותו, את מניעת המצב של פלישות מהסוג הנטען, אם וככל שישתכנע שיש פלישות כאלה. כן מוטל עליו לברר את הטענות כי חיילי צה"ל אינם מונחים להגן על התושבים ואף מסייעים להרחקתם מאותם שטחי קרקע שהם מעבדים או נהגו לעבד. רשמנו לפנינו את הודעת בא-כוח המדינה שנמסרה לנו בכתב ובעל-פה כי יש בכוונת הרשויות הצבאיות והמינהל האזרחי לערוך "מיפוי" בשטח של הזיקות הנטענות של מקרקעין סביב סוסיא, ולקיים על סמך הבדיקות האמורות והמיפוי את ההתמודדות השוטפת של הכוחות בשטח עם תופעת הפלישות, על פי תמונת המצב כפי שתיקבע על ידם. בהתאם לכך גם יונחו החיילים והכוחות המוצבים במקום, בדבר הסדרי ההגנה על האוכלוסיות השונות.

לצורך הפעולות הנדרשות יקבל המפקד הצבאי במקום נתונים פרטניים ויבחן את מהימנותם על בסיס אותם נתונים. המשיבים 5-1 יגישו הודעה מעדכנת עד ליום 01.05.2011, ובה יודיעו על הפעולות והצעדים שננקטו בשטח. העותרים והמשיבות 7-6 יוכלו להגיב על ההודעה בתוך 21 ימים נוספים, ולאחר מכן נחליט אם יש צורך בהמשך הטיפול בעתירה.