פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ
5851/14
בג"ץ
2050/15
לפני:
כבוד המשנה לנשיאה א' רובינשטיין
כבוד השופט ח' מלצר
כבוד השופט נ' סולברג
העותרת בבג"ץ 5851/14
ובבג"ץ2050/15:
אדם טבע ודין – ע.ר
נ ג ד
המשיבים 1-3 בבג"ץ 5851/15 ו-
2050/15:
1. המועצה הארצית לתכנון ולבניה
2. משרד הפנים
3. מנהלת מינהל התכנון
המשיבות בבג"ץ 2050/15:
1. ממשלת ישראל
2. המועצה האזורית לכיש
3. הוועדה המקומית לתכנון ובניה לכיש
עתירה למתן צו על תנאי
תאריך הישיבה:
כ"ב בחשון התשע"ו
(04.11.15)
בשם העותרת:
עו"ד
אלי בן ארי
בשם המשיבים בבג"ץ 5851/15
והמשיבה 4 בבג"ץ 2050/15 :
עו"ד תדמור עציון ; עו"ד נחי בן אור
בשם המשיבות 5-6 בבג"ץ
2050/15:
עו"ד שחר בן עמי ; עו"ד עודד בקרמן
פסק-דין
והחלטה
המשנה לנשיאה א' רובינשטיין:
לפנינו שתי עתירות של אדם טבע ודין הנסבות על אותו מכלול, והוא טענות בדבר השתתפותה של מנהלת מינהל התכנון גב' בינת שוורץ בהחלטות שיש לבן זוגה קשר ייעוצי אליהן, קרי טענת ניגוד עניינים. בעתירה בבג"ץ 5851/14 נתבקש כי המועצה הארצית לתכנון ובניה תימנע מדיון בנושאים מסוימים, עד אשר ילובנו מחדש ללא השתתפותה של מנהלת מינהל התכנון. שנית, נתבקש כי לעיון הציבור יועמד הסכם ניגוד העניינים של המנהלת. בשניים מן הנושאים נאמר בתשובה כי יתקיים דיון מחודש בולנת"ע, ובנושא ניגוד העניינים נמסר לנו כי אתמול נחתם הסדר ניגוד עניינים חדש עם מנהלת המינהל, ויימסר עתה לעותרת. בבג"ץ 2050/15 נתבקש ביטול החלטות המועצה הארצית בעניין תכנית מרכז אזורי לכיש, בשל ניגוד עניינים נטען הקשור לייעוץ שניתן על-ידי בן זוגה של המנהלת. נתבקשה גם העברת המנהלת מתפקידה. המדינה משיבה כי הוחלט להחזיר בעניין התכנית האמורה את הדיון למועצה הארצית ללא השתתפות המנהלת, וכן נפתחה חקירת משמעת בנציבות שירות המדינה, אשר תתקיים כבר מחר. המועצה האזורית לכיש מבקשת כי הדיון בתכנית הנזכרת שנתעכב, יקודם במהרה.
אנו סבורים בנסיבות כי יש מקום למחיקת חלקי העתירות הנוגעים לנושאים שלגביהם מודיעה המדינה על החזרתם לדיון במועצה הארצית ללא השתתפות המנהלת, ואנו יוצאים גם מהנחה שעמדת מינהל התכנון בנושאים אלה תוצג באופן שאינו כולל השתתפות המנהלת בהכנתה. על כן נמחקות העתירות בחלקים הנוגעים לאופי החלק הצפוני של מכלול ציר הגבעות בנושא המכלול הנופי, וכן תיקון לוח 2 ובית שלישי לנחלה (5851/14). לא נידרש כאן בפירוט להסדר ניגוד העניינים של המנהלת משהוא מועבר לידי העותרת, אך נציין כי ככלל על נושא כזה להיות מטופל לפי חוק חופש המידע, תשנ"ח-1998, והנחיות היועץ המשפטי לממשלה (ראו גם עת"מ (ירושלים) 12803-05- דר נ' משרד הפנים (2.8.15)).
אשר לשאר הנושאים שבעתירות, יש להמתין לתוצאות חקירת הנציבות, ויש לקוות – נוכח בכירות המנהלת – כי תסתיים בהקדם האפשרי. פשיטא שאיננו מביעים כל דעה באשר לתוכן החקירה.
אנו מקוים כי קידום התכניות שלגביהן נמחקות העתירות בחלקן, לרבות מרכז אזורי לכיש, ייעשה בהקדם אף הוא; המועצה האזורית והועדה המקומית נמחקות בנתון לכך.
הודעת עדכון מטעם המדינה תוגש בתוך 45 יום. העותרת תוכל להגיב בתוך 15 יום נוספים. לאחר מכן יוחלט באשר להמשך הטיפול. אין צו להוצאות באשר להכרעתנו מהיום.
ניתן היום, כ"ב בחשון התשע"ו (4.11.2015).
המשנה לנשיאה
ש ו פ ט
ש ו פ ט