פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה
לצדק
בג"ץ
5863/11
לפני:
כבוד השופט א' גרוניס
כבוד השופט ח' מלצר
כבוד השופט נ' הנדל
העותרים:
1. חאלד עודה מוסא אלסעידי
2. אחמד עודה מוסא אלסעידי
נ ג ד
המשיבים:
1. ועדת המשנה לפיקוח על הבניה
2. מפקד כוחות צה"ל
3. מועצת התכנון העליונה
עתירה למתן צו על-תנאי ולצו ביניים
בשם העותרים:
עו"ד שאער איליא
בשם המשיבים:
עו"ד מוריה פרימן
פסק-דין
השופט א' גרוניס:
1.
לפנינו עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים המופנית נגד החלטת המשיבה 1 להוציא צווי הריסה למבנים שבבעלות העותרים.
2.
מהעתירה ומהתגובה לה עולות העובדות הבאות: העותרים הינם תושבי הכפר א-זעיים, אשר בשטח C
(להלן – הכפר ) . ברשות העותרים מבנה בשטח 100 מ"ר וכן אוהל ודיר עיזים בשטח של דונם וחצי (להלן – המבנים ) . מבנים אלו מצויים בכפר, בשטח המיועד לחקלאות על פי תוכנית המתאר החלה. ביום 2.5.2011 הוציאה ועדת המשנה לפיקוח על הבנייה, המשיבה 1 (להלן – ועדת המשנה לפיקוח ),
צו להפסקת עבודה וזימנה את העותרים לדיון. ביום 11.5.2011 התקיים דיון בפני ועדת המשנה לפיקוח בו נכח בא-כוחם של העותרים. בא כוח העותרים ציין, כי בכוונתו להגיש בקשות להיתרי בנייה למבנים וביקש מועדת המשנה לפיקוח ארכת זמן מספקת לשם כך. ועדת המשנה לפיקוח החליטה על הוצאת צווים סופיים להפסקת העבודה במבנים ולהריסתם. עוד החליטה ועדת המשנה לפיקוח על מתן פרק זמן של 21 יום לעותרים למימוש צו ההריסה או "לכל צעד שימצאו לנכון". מכאן העתירה בה מבקשים העותרים, כי נורה על ביטול ההחלטה בדבר הריסת המבנים וכן על גיבושה של תוכנית מתאר עדכנית. טענתם המרכזית של העותרים הינה, כי תוכנית המתאר החלה אינה עונה עוד על צרכיה של האוכלוסייה נוכח השינויים הנרחבים שחלו מאז גובשה התוכנית. יצוין, כי בכותרתה של העתירה מבוקש אף צו ביניים בצד צו על-תנאי, אך בעתירה עצמה אין כל התייחסות לבקשה לצו ביניים.
דינה של העתירה להידחות על הסף מחמת אי מיצוי הליכים, כפי שציינו בצדק המשיבים בתגובתם לעתירה.
3.
כידוע, על העותר נגד החלטתה של רשות מינהלית מוטלת החובה להקדים ולשטוח את טענותיו בפני הרשות, אשר על החלטתה הוא משיג, בטרם יפנה לבית המשפט הגבוה לצדק לקבלת סעד (ראו למשל, בג"ץ 281/05 אבו כאס נ' שר הפנים (לא פורסם, 31.3.05)). העותרים שלפנינו לא הגישו כל בקשה לרשויות התכנון למתן היתרי בנייה ולא פעלו לקידום הליכי התכנון ביחס למבנים נשוא העתירה. בתגובתם מיום 15.12.2011 ציינו המשיבים, כי הם נכונים להימנע ממימוש צווי ההריסה עד ליום 19.1.2012. זאת, למעט אם ההריסה תתחייב מטעמי ביטחון מובהקים ודחופים. עד למועד האמור יוכלו העותרים – אם ירצו בכך – לפנות לרשויות התכנון בבקשה למתן היתר בנייה למבנים.
העתירה נדחית איפוא על הסף. העותרים ישאו בשכר טרחת עורך דין בסך 2,000 ש"ח.
ניתן היום, כ"ט בכסלו תשע"ב (25.12.2011).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט