בג"ץ 5874/09דוד לובינסקי בע"מ נ. שר האוצר

1.

העותרות מייבאות ארצה מכוניות שונות לשם מכירתן. ביום 16.7.09 הן הגישו עתירה לבית משפט זה בה ביקשו כי יוצהר שהמשיב, שר האוצר, אינו מוסמך לתקן את צו תעריף המכס והפטורים ומס קניה על טובין, התשס"ז-2007, באופן שייקבע מס קניה דיפרנציאלי על רכב מנועי שמשקלו אינו עולה על 3.5 טון, במסגרת תוכנית הידועה כ"רפורמת המיסוי הירוק של כלי רכב". העתירה לוותה בבקשה לצו ביניים שיורה כי אין תוקף לצו מתקן עד להכרעה בעתירה. ענייננו עתה הוא הבקשה לצו ביניים.

2.

יומיים לפני הגשתה של העתירה חתם שר האוצר על הצו המתקן. הצו פורסם ברשומות ביום 23.7.09 והוא אמור להיכנס לתוקף ביום 2.8.09, היינו בעוד יומיים. הרעיון העומד מאחורי הצו המתקן הוא לקבוע מס קניה דיפרנציאלי על כלי רכב, באופן שכלי רכב המזהמים פחות את הסביבה יזכו להנחה במס. במלים אחרות, המטרה היא לתמרץ את רוכשי כלי הרכב לקנות מכוניות המזהמות פחות וזאת בהתאם למה שמכונה "מדד ירוק" של כל כלי רכב.

3.

דינה של הבקשה לצו ביניים להידחות, הן מטעמים מקדמיים והן לגופם של דברים.

4.

העתירה לוקה בשיהוי. ביום 8.6.09 פרסמו שר האוצר והשר להגנת הסביבה את התוכנית, שמצאה ביטוי בהמשך בצו המתקן. ניתן להניח שהגורמים הקשורים בשוק כלי הרכב, יבואנים וצרכנים, התארגנו ועשו הכנות לקראת כניסתה לתוקף של הרפורמה במס הקניה לגבי כלי רכב. העותרות המתינו במשך למעלה מחודש ימים, שעה שידעו כי הרפורמה אמורה להיכנס לתוקף בתחילת חודש אוגוסט 2009.

5.

העתירה נגועה בפגם מקדמי נוסף. מתברר, כי טרם הגשתה של העתירה לא נעשתה כלל פנייה לשר האוצר במטרה להשיג על הכוונה להתקין את הצו. פנייה כאמור לרשות המינהלית שתוקפים את החלטתה בפני בית המשפט הינה חובה שיש לקיימה, אלא במקרים חריגים.

6.

גם לגופם של דברים לא שוכנעתי שסיכוייה של העתירה הינם ברמה כזו שקיים הצדק ליתן צו ביניים.

7.

הבקשה לצו ביניים נדחית. העותרות ישאו בשכר טרחת עורך דין בסך 30,000 ש"ח. על העותרות להודיע עד ליום 10.8.09 האם עומדות הן על עתירתן.