בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ 6062/99
בפני: כבוד השופט ת' אור
כבוד השופט א' מצא
כבוד השופטת ד' דורנר
העותר : נחום מגד
נגד
המשיב : רשם האגודות השיתופיות
עתירה למתן צו על-תנאי
העותר: בעצמו
בשם המשיב: עו"ד ש' רוטשנקר
פ ס ק - ד י ן
השופט א' מצא :
העותר, רואה חשבון במקצועו, הועסק מיום 1.11.68 עד יום 25.1.99 על ידי האגודה השיתופית "ברית פיקוח לקואופרציה חקלאית עובדת בע"מ" (להלן: "האגודה"). ביום 10.11.94 הוציא המשיב צו לפירוק האגודה ומינה לה מפרק. העותר, כנושה האגודה, ביקש לקבל מידע על מצבה הכספי. ביום 18.3.99 פנה בדרישה למשיב כי יספק לו "את כל הדו"חות הכספיים והאחרים", שהוגשו לו על ידי המפרק או מי מטעמו, מאז מינויו של המפרק. ביום 25.5.99 השיבה נציגת המשיב, כי בידי העותר לפנות למפרק בבקשה לעיין בדו"ח עסקי האגודה, אשר הוגש בהתאם לתקנה 10 לתקנות האגודות השיתופיות (פירוק), התשמ"ד1984- (להלן: "תקנות הפירוק"). בעקבות זאת פנה העותר, ביום 2.6.99, למפרק, שבתגובה המציא לו (ביום 10.6.99) חומר מסוים. החומר לא הניח את דעתו של העותר. במכתבו הנוסף אל המפרק טען, כי הומצאו לו "קטעי דוחות" בלבד, ודרש לקבל דו"חות כספיים מבוקרים נכונים ליום הפירוק ולשנים 1998-1994. משלא נענה, פנה שוב למשיב, ביום 8.7.99, בטענה, כי הדו"ח שקיבל מהמפרק היה "מבוסס על הצהרת המנהלים בלבד וללא אישור רואה חשבון". העותר חזר על דרישתו לקבל מהמשיב את הדו"חות האמורים; ומשלא נענה, הגיש את העתירה שלפנינו.
המשיב נתבקש להגיב על העתירה. בתגובתו הסביר, כי על אף שהאגודה נמצאת בפירוק, הריהי מופעלת, עדיין, כעסק חי. ככזו, מהווים דו"חותיה הכספיים מידע מסחרי חסוי, שגילויו עלול לפגוע ביכולת התחרות שלה. משום כך, לטענתו, אין לעותר, כנושה האגודה, זכות לקבל את מבוקשו, וזכותו לקבלת מידע מוגבלת לאמור בתקנות 10 ו14- לתקנות הפירוק.
להלן נוסח התקנות:
10.(א) תוך שלושים ימים מיום מתן צו הפירוק ימסור הועד למפרק דין וחשבון, בשני עותקים, על מצב עסקי האגודה ובו פרטים מלאים בדבר חובותיה, נכסיה ותביעותיה, בדבר הגרעון, אם ישנו, וסיבותיו, וכן בכל עניין אחר, כפי שידרוש המפרק; ...
14.כל נושה של האגודה וכל חבר בה רשאי, בין בעצמו ובין באמצעות בא כוחו, לעיין בדין וחשבון על מצב עסקי האגודה, שהוגש על פי תקנה 10.
נחה דעתי כי הדין עם המשיב. הדעת נותנת, כי גילוי הדו"חות הכספיים המבוקשים אכן עלול לחשוף סודות מסחריים. זכות העיון של העותר מוסדרת בתקנות 10 ו14- לתקנות הפירוק. מלשון התקנות עולה, כי ההסדר הקבוע בהן הוא הסדר ממצה. כך גם עולה מהוראת סעיף 44 לפקודת האגודות השיתופיות, המאפשרת לנושה, בתנאים מסוימים, לפנות לרשם בבקשה כי יבדוק את פנקסי האגודה ויודיענו על תוצאות הבדיקה. דהיינו, אין הנושה רשאי לעיין בפנקסים בעצמו, אלא רק לבקש מהרשם כי יעשה זאת עבורו. הסעיף אף מקנה לרשם שיקול דעת לסרב לבקשה. מן האמור עולה, כי העתירה אינה מגלה עילה להוצאת צו על תנאי. לא למותר להוסיף, שכעולה מתגובת המשיב, לעותר עומדים סעדים חלופיים, אם על דרך בקשה לגילוי מסמכים בתביעתו נגד האגודה בבית הדין האזורי לעבודה, ואם על דרך פנייה לממונה לפי חוק חופש המידע, התשמ"ח1998-. אין צריך לומר כי אינני נוקט כל עמדה בדבר זכותו של העותר להשיג את מבוקשו באיזו מן הדרכים האמורות.
שאלה בפני עצמה היא, אם החומר שהמציא המפרק לעותר עונה על זכותו של העותר לפי תקנה 14 לתקנות הפירוק. עניין זה אינו כה ברור מן העתירה. הדרך פתוחה, אפוא, בפני העותר לשוב ולפנות אל המפרק בבקשה להשלמת החומר שהומצא לו.
התוצאה היא, אפוא, כי העתירה נדחית.
ניתן היום, ד' בחשון תש"ס (14.10.99).
ש ו פ ט ש ו פ ט
ש ו פ ט ת
העתק מתאים למקור
שמריהו
כהן - מזכיר ראשי
99060620.
F02