פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה
לצדק
בג"ץ
6104/11
בפני:
כבוד השופט א' רובינשטיין
כבוד השופט ס' ג'ובראן
כבוד השופט ע' פוגלמן
העותר:
ד"ר בנימין ריש
נ ג ד
המשיבים:
1. בית הדין הארצי לעבודה
2. מדינת ישראל-משרד החינוך
עתירה למתן צו על תנאי
בשם העותר:
עו"ד צבי ריש
פסק-דין
השופט א' רובינשטיין :
רקע והליכים
א.
עתירה לביטול פסק דינו של בית הדין הארצי לעבודה (הנשיאה ארד והשופטים צור ווירט-לבנה ונציגי הציבור, מר וייץ ומר רוזן) בע"ר 18847-02-1 מיום 21.6.11, שבגדרו התקבל ערעור המשיבה 2 על החלטת רשם בית הדין הארצי לעבודה (הרשם השופט סופר) בע"ע 24769-11-10 מיום 24.1.11 להאריך את המועד להגשת ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי לעבודה (השופטת עציון ונציגי הציבור מר שחר ומר לפיד) בתע"א 9557/08 מיום 26.8.10.
ב.
העותר היה מורה החל משנת 1974. בעקבות מחלה במיתרי הקול נאלץ לפרוש לגמלאות. העותר ביקש כי משרד החינוך ימצא לו משרה חלופית שאינה משרת הוראה, וכי תבוטל ההחלטה להוציאו לגמלאות. בהקשר זה הגיש העותר שתי תביעות כנגד המדינה: האחת, לסעד הצהרתי לשם ביטול ההחלטה על הוצאתו לגמלאות, ולחלופין, לסעד הצהרתי שיקבע כי פוטר שלא כדין, תביעה שניה נסבה על היקף המשרה שבה הועסק העותר. בית הדין האזורי לעבודה דחה את שתי התביעות.
ג.
העותר פנה בבקשה להארכת מועד להגשת ערעור על החלטת בית הדין, מהטעם שהערעור לא הוגש במועד בשל טעות בא כוחו, אשר סבר כי עומדים לו 45 יום להגשת הערעור. רשם בית הדין הארצי לעבודה קיבל את בקשת העותר להארכת המועד להגשת הערעור. צוין, כי פסק הדין כולל קביעות עובדתיות ומשפטיות, ובקביעות המשפטיות יכול שסיכויי הערעור אינם כה נמוכים. על ההחלטה ערערה המשיבה 2. בית הדין הארצי לעבודה קיבל את הערעור וקבע,
כי העותר לא העלה כל עילה או טעם מיוחד לאיחור בהגשת הערעור. הודגש, כי סיכויי הערעור נמוכים, שכן
מדובר בממצאים עובדתיים על בסיס מסכת רחבה
של עדויות, מסמכים וחקירות, והערעור אינו מעלה שאלה בעלת חשיבות עקרונית מעבר לעניינו של העותר.
ד.
בעתירה נטען, כי החלטת בית הדין הארצי לעבודה לוקה בחוסר סמכות עניינית, שכן היא מנוגדת לצו בתי המשפט (סוגי החלטות שלא תינתן בהן רשות ערעור), תשס"ט-2009, סעיף 1(2), אשר לפיו לא תינתן רשות ערעור על החלטה המתירה להאריך מועד הקבוע בחיקוק, למעט כזו "שמשמעותה שלילת האפשרות לפנות בהליך". עוד נטען, כי התערבות בהחלטות הרשם הנושאות אופי דיוני, תבוא אך במקרים חריגים, כאשר ההחלטות הללו נגועות בחוסר סמכות קיצוני או שיש בהן לגרום לעיוות דין. הוסף, כי בפסק דינו של בית הדין הארצי לעבודה נפלו טעויות משפטיות שיש להן השלכה רחבה.
הכרעה
ה.
אין בידינו להיעתר למבוקש. בית משפט זה, בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, נוהג ריסון בהתערבותו בהכרעות בית הדין לעבודה, הפועל מתוקף מומחיותו המיוחדת בעניינים של משפט העבודה בסמכותו הייחודית. התערבות בית המשפט העליון בפסיקתו של בית הדין הארצי לעבודה אפשרית, אך תבוא במקרים שבהם מתגלה טעות משפטית מהותית בפסק הדין מושא העתירה, ובקיומן של נסיבות בהן שורת הצדק מחייבת התערבות שיפוטית בהכרעה (בג"ץ 525/84 חטיב נ' בית הדין הארצי לעבודה , פד"י מ(1) 673, 693; בג"ץ 3512/04 שזיפי נ' בית הדין הארצי לעבודה , פד"י נט(4) 70; בג"ץ 11198/04 יפרח נ' בית הדין הארצי לעבודה (לא פורסם); בג"ץ 4829/04 אהרון נ' בית הדין הארצי לעבודה (לא פורסם)). מטבע הדברים, יהיו מקרים אלה מעטים. כך ברמה העקרונית, וכך במיוחד בהחלטות הנוגעות לסדרי הדין ולדרכי ניהול של הליכים שיפוטיים, ובכלל זה, החלטות בעניין בקשות להארכת מועד להגשת הליך (בג"ץ 674/07 וינברג נ' בית הדין הארצי לעבודה (לא פורסם)). לגופו ייאמר, כי בית המשפט יטה להיענות לבקשה להארכת מועד, כאשר האיחור נגרם בשל נסיבות חיצוניות שאינן בשליטת בעל הדין (בש"א 6402/96 הועדה המקומית לתכנון ובניה ראשון לציון נ' ציכקשווילי , פ"ד נ(3)209), ואולם טעות סובייקטיבית של בעל דין בחישוב המועדים שמקורה בחוסר תשומת לב מספקת, לא תהוה בדרך כלל טעם מיוחד למתן הארכת מועד (רע"א 4707/06 טנא סוכנות לביטוח בע"מ ואח' נ' אחים לבקוביץ, נובק, מינמר לביטוח בע"מ (לא פורסם)). נוסיף, כי בית הדין הארצי בהרכב חמישה דן בטענות העותר, וכמובן יש אף לכך משמעות. יוזכר, כי בית הדין הארצי הביע ספק בסיכויי הערעור, שיקול מרכזי בעניני הארכת מועדים. יודגש אך, כי צו
בתי המשפט שלגביו נטען אינו מתייחס לערעור בזכות כבענייננו (על החלטת הרשם), אלא לבקשת רשות ערעור, ועל כן אין להלום גם טענה זו, וכפי שציין בית הדין הארצי, אף אין הצו חל בבתי הדין לעבודה. ובסיפה נאמר, כי אילו החליט בית הדין הארצי אחרת, נותנת
הדעת כי לא היינו מתערבים בהכרעתו אף אז, לכאן או לשם.
ו.
אין
בידינו איפוא להיעתר למבוקש. נאחל לעותר בריאות ואריכות ימים .
ניתן היום, ה' באלול התשע"א (4.9.2011).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט