בג"ץ 6214/15 פרופ' גבריאל סלומון ואח' נ. משרד החינוך

המשנה לנשיאה א' רובינשטיין:

א.

עתירה זו מסבה עצמה על התפתחותן של תכניות שימוש באמצעים אלקטרוניים פרטניים מסוג מחשב לוח (טאבלט) ואייפד וכדומה, שבתי ספר ורשויות מקומיות ובהמשך גם משרד החינוך מפעילים, ולטענת העותרים הדבר מנוגד לדין, לסבירות ולשויון. אשר לדין, הטענה היא כי סעיף 6(ד) לחוק לימוד חובה, תש"ט-1949 מתיר לרשויות מקומיות גביית תשלומים והחזר הוצאות בעד אספקה, בהיתר השר ובאישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת, ואילו כאן נגבים בעצם ובמהות תשלומי חובה בכסות של תשלומים מרצון ועל כן מופר הסעיף, בחינת מעין "כופין אותו עד שיאמר רוצה אני". עוד נטען, כי מעבר לפגם שבדין אין סבירות בהפעלת תכנית בדרך זו, וכן מופר השויון לגבי תלמידים שהוריהם אינם יכולים או רוצים להשתתף בתכנית ובתשלומים.

ב.

מטעם המדינה נטען, כי הנושא ראשיתו בשטח, ביוזמות מקומיות, והמדינה הצטרפה לעיסוק בנושא, על ידי הכנת תכנית תקשוב לאומית, מתוך ראיית חשיבותם של האמצעים הטכנולוגיים בלימודים. ואולם, ראש וראשון מבחינתה – כנאמר – הוא כי לא יהיה מצב בו באותה כיתה תלמידים מסוימים אינם משתתפים בתכנית בשל אי רצון או יכולת של ההורים, לעומת אלה המשתתפים, והיא דואגת לכך שכל תלמיד בכיתה המשתתפת בתכנית יוכל להשתתף בה בעצמו. נמצא עתה בשלבים סופיים של הכנה חוזר מנכ"ל שטיוטתו תובא לאישור המנהלת הכללית במשרד כנראה באוגוסט הקרוב. הרשויות המקומיות המשיבות – הוד השרון, בת ים וגלבוע (רשויות אחרות ביקשו להימחק ותל אביב מופיעה כמשיבה פורמלית) – טוענות כי הן פועלות לפי הנחיות משרד החינוך.

ג.

אין לכחד כי כמו מיזמים רבים בישראל גם כאן סדר הדברים לא היה של הכנת תכנית מסודרת מראש והפעלתה, אלא כשהחל השטח לרחוש בתכניות הצטרפה המדינה, ומנסה להפעיל את סמכותה הרגולטורית לעניין אחידות ושויון. גם אם בעולם אידאלי אולי צריך היה להיות אחרת, הנה כך אירע במיזמים שונים בימי הישוב והמדינה, והיוזמים היו בחינת אותם סוסים אבירים השועטים קדימה ולא בחינת אלה שיש להצליף ולהאיץ בהם. הדינמיות של הנושא ברורה ואין צורך להכביר עליה מלים. אך אף אם כך אירע והדברים "רצו" לפני שהוסדרו, בשל אותה דינמיות, עדיין עליהם לעמוד בדרישות הדין, לרבות תשלומים שאם הם אמורים להיות תשלומי רצון אכן יהיו כאלה, ובמיוחד שהשויון לא רק יוכרז ויוצהר אלא גם יושג בפועל. כאמור, משרד החינוך שוקד על חוזר מנכ"ל בהקשר דנא; אנו יוצאים מן ההנחה כי החוזר יידרש גם לצד המשפטי, וסבורים אנו שראוי גם כי יובא – בלא שניכנס לדקדוקי עניות משפטיים – לועדת החינוך והתרבות בכנסת. נבקש עדכון ראשון מטעם המדינה עד 15.9.16, והצדדים האחרים יוכלו להגיב תוך 21 יום נוספים. אנו צופים כי נבקש עדכון נוסף בטרם נראה אם הגיעה העתירה לכלל מיצוי.

ד.

בחתימה נביע צער על פטירת עותר 1, פרופ' גבריאל סלומון ע"ה, חתן פרס ישראל.