בג"ץ 6413/08 מועצה אזורית חבל מודיעין נ. שר הפנים ,מר מאיר שיטרית

לפנינו חמש עתירות בהן עתרו ארבע מועצות אזוריות וכן מרכז המועצות האזוריות כנגד החלטת שר הפנים ומנכ"ל משרד הפנים על הקמת ועדות חקירה לעניין בדיקת חלוקת הכנסות בין רשויות מקומיות, עיריות ומועצות אזוריות. ארבע הוועדות שבגינן הוגשו העתירות הן רק חלק משורה של ועדות אשר הוקמו למטרה זו, ואילו עתירת מרכז המועצות האזוריות מופנית כנגד 27 ועדות חקירה שחלקן מתייחסות לשינוי גבולות בין רשויות מקומיות וחלקן נוגעות לחלוקת הכנסות. כל הוועדות שמונו נתבקשו לבחון את שהוטל עליהן ולהגיש המלצותיהן לשר הפנים.

טענה מרכזית ומשותפת לעותרים לפנינו התייחסה לעצם הקמת הוועדות והאפשרות שיגישו המלצותיהן בתקופת בחירות. ביום 24.09.2008 קיימנו דיון בעתירות והתמקדנו בכך שהמלצות הוועדות עשויות להיות מוגשות סמוך לבחירות לרשויות המקומיות שנקבעו ליום 11.11.2008. בהקשר לאותן בחירות החלטנו במועד הדיון כי המלצות הוועדות לא יוגשו עד לאחר הבחירות לרשויות המקומיות וביקשנו לקבל הודעות עדכון עד ליום 21.11.2008 ביחס להתקדמות עבודת הוועדות. לאחר קבלת הודעות העדכון התברר כי רוב הוועדות טרם סיימו את עבודתן וחלקן מצויות בשלבים הראשונים של העבודה.

העותרים לפנינו, שמרו לעצמם את הטענות לגוף ההחלטה למנות את הוועדות, אולם ביקשו מאיתנו בשלב זה להורות על עיכוב הגשת המלצות הוועדות עד לאחר הבחירות למועצות האזוריות ולאחר הבחירות לכנסת, כדי שההמלצות וההחלטות לא יתקבלו ערב הבחירות ואף ישפיעו עליהן. בין המשיבים שטענו לפנינו היו שמבקשים כי מתן ההחלטות לא יעוכב בשל ציפיותיהם מאותן החלטות.

באת-כוח המשיבים 1 ו-2 עמדה על טענותיה כי אין לעכב את מסירת המלצות הוועדות וטענה כי יש לאפשר להליכים להימשך, מתוך הנחה שרק חלק מהם יבשילו לכלל המלצות במועדים שלפני הבחירות וממילא לאחר מכן על פי ההליכים הצפויים עוד במשרד הפנים והאישור המתחייב של שר האוצר, ההמלצות לא ימומשו לאלתר ויש לאפשר להן להתגבש לפי לוח הזמנים האפשרי בסדר העניינים הרגיל.

כאמור, מהודעת העדכון עלה כי רוב הוועדות עדיין אינן קרובות לגיבוש המלצות, ולמעשה רק הוועדה נשוא בג"ץ 6413/08 בעניין המועצה האזורית מודיעין קרובה לסיום עבודתה.

נתנו דעתנו למצב המיוחד של ערב הבחירות למועצות האזוריות (למעשה לחלקן, כי בחלק כבר התקיימו בחירות) ולטענה בדבר מועד הבחירות לכנסת וחילופי ממשלה ושרים העומדים בפתח, ולא ראינו מקום והצדקה לעכב את מכלול עבודת הוועדות והגשת המלצותיהן. על פי פסיקתו של בית משפט זה וברוח ההלכות שנפסקו בעניינים מאותו סוג, מקובל עלינו כי עבודת הוועדות ואף הגשת המלצות ככל שהיא צפויה תוכל להימשך. עם זאת הגענו למסקנה כי נוכח האיפוק והריסון המתחייבים מהרשות המבצעת בתקופה של ערב בחירות, אנו מורים כי המשיב 1 לא יקבל כל החלטה שיש בה כדי לחייב תוצאה לטווח ארוך. לפיכך אף אם תסתיים עבודת הוועדות

לא יישם המשיב 1 ולא יפעל ליישום אותן המלצות עד לתום תקופת כהונתה של הממשלה הנוכחית.

המדינה תגיש הודעה מעדכנת לבית המשפט עד ליום 01.06.2009, והעותרים יוכלו להגיב עליה בתוך 21 ימים מקבלתה.