פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה
לצדק
בג"ץ
6714/09
בפני:
כבוד השופטת א' פרוקצ'יה
כבוד השופט א' רובינשטיין
כבוד השופט ס' ג'ובראן
העותר:
נמר יעקוב שקור
נ ג ד
המשיבים:
1. שר הפנים
2. משרד הפנים
עתירה למתן צו על תנאי ובקשה לצו ביניים
בשם העותר:
עו"ד בדר אלדין אגברייה
בשם המשיבים:
עו"ד גלעד שירמן
פסק דין
השופט א' רובינשטיין:
א.
בשנת 1970 עזב העותר, אזרח ישראלי יליד 1939, את הארץ ללבנון,
והצטרף לאש"ף. בשנת 2006 פנה העותר למשיבים במטרה לאפשר לו לשוב לישראל, משלא
נענה הגיש את העתירה הנוכחית - בה עתר לחייב את המשיבים להכריע בעניינו, להעניק לו
תעודת זהות ישראלית ולהסדיר את כניסתו לישראל. במועד הגשת העתירה שהה העותר בשטחי
הרשות. כיון שהבקשה לצו ביניים, שימנע את הרחקת העותר מהאזור, נדחתה (ביום
3.11.09) אין צורך לפרט את טענות הצדדים לגבי נסיבות כניסתו לאזור.
ב.
לשיטת המשיבים, דין העתירה להידחות על הסף. לשיטתם, "תעודת
זהות אינה מונפקת למי שאינו תושב ישראל" (סעיף 24 לחוק מרשם האוכלוסין, תשכ"ה
- 1965), והסמכות לדון בכניסה לישראל מסורה לבית המשפט לעניינים מינהליים (4711/09
אסעד נ' שר הפנים
(לא פורסם)). עוד נמסר, כי המשיבים שוקלים לפעול לביטול אזרחות
העותר, כי החלטה
בעניין תתקבל בתוך ארבעה חודשים, וכי אין מקום להנפיק לו אשרת כניסה.
ג.
לאחר העיון אין בידינו להיעתר למבוקש. אכן, כטענת העותר, סעיף 1(ג) לחוק מרשם האוכלוסין מורה: "הוראות חוק זה המקנות זכויות לתושב או המטילות עליו חובות או הנוגעות לתושב יחולו גם על אזרח ישראלי שאיננו תושב " (ההדגשה הוספה - א"ר). ברם, סעיף 24 מתייחס דוקא לתושב "הנמצא בישראל..." (בג"צ 7092/07 קורנבליט נ' משרד הפנים (לא פורסם)), ותנאי זה אינו מתקיים בעותר. נותר איפוא רק עניין הכניסה לישראל.
ד.
בעניין זה טרם התקבלה הכרעת המשיבים. ככל שיפעלו המשיבים לביטול האזרחות, מדובר בהחלטה המסורה לבית המשפט לעניינים מינהליים (סעיף 11(ב) לחוק האזרחות, תשי"ב - 1952), שהוא גם בעל הסמכות לדון בהשגות על החלטת המשיבים בכל הנוגע לכניסה לישראל. ככל שמבקש העותר להשיג על מניעת כניסתו לישראל יוכל איפוא להגיש עתירה מתאימה לבית המשפט לעניינים מינהליים, ולא למותר להזכיר, כי לעת הזאת המדובר באזרח ישראלי (ראו סעיף 6(ב) לחוק יסוד: כבוד האדם וחרותו). אשר לשאלת האזרחות, על המשיבים לקבל את ההחלטה לגבי המשך הטיפול בעניינו של העותר במסגרת הזמנים לה התחייבו (ארבעה חודשים), וגם בעניין זה יהיו דלתות בית המשפט לעניינים מינהליים פתוחות בפני העותר.
ניתן היום כ"ד בטבת תש"ע (10.1.10).
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט
ש ו פ ט