בג"ץ 7154/09עמותת " אנונימוס" לזכויות בעלי חיים נ. שר החקלאות ופיתוח הכפ

השופט א' רובינשטיין:

א.

לאחר עיון נראה לנו כי לעת הזאת אין מקום ממשי לצמצום צו הביניים הרבה מעבר להצעות העותרים בהקשר זה. אמנם ערים אנו לחשיבות שבקידום הרפורמה, ובודאי סבל העופות כיום בלולים הקיימים מצדיק התקדמות ללולים מרווחים, ואולם לעת הזאת נראה כי הצעות המדינה אינן מעוגנות בשיני אכיפה מספיקות. אשר להצעה להתנית מתן מכסות היצור למגדלים בעמידה בדרישות הדין, היא נראית לנו כחלק מהתנאים הראויים, אך על פי תגובת המדינה נדרשים עדיין כללים מכוח חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק) הנוגעים למקום גידול העופות, סוג המבנה, מיקומו וחובת עמידתו בדרישות כל דין. כללים אלה לא הותקנו ואיננו יודעים אף אם הוכנו, ועל כן לעת הזאת אין ביטחון בסנקציה זו. כמו כן טרם הותקנו התקנות מכוח חוק צער בעלי חיים ולא נקבעו כעבירות מינהליות גוררות קנס. על כן חוששנו כי צמצום מסיבי של צו הביניים ללא שאלה הוסדרו, או למצער חלה התקדמות ממשית בהסדרתם, אינו נראה ראוי. הוא הדין לעניין התניה חוזית של מתן מענקים במסגרת הרפורמה בעמידה עתידית של המגדלים בתנאים שייקבעו להחזקת מטילות על פי דין, דבר שהמדינה מתנגדת לו, לעת הזאת.

ב.

אנו נכונים לעת הזאת לצמצם את צו הביניים כלהלן :

(1) ניתן יהיה לקדם ככל הנחוץ תכניות מתאר ותכניות מפורטות – תכנון בלבד, שמימושו כפוף לתוצאות ההליך העיקרי.

(2) קידום התכנית ביישובי חלוץ, לרבות הקמת הלולים בפועל, לגבי לולים נטולי כלובים (או - כמובן - אם יהיה טעם בכך מבחינת המדינה והמגדלים, בלולים בעלי 750 סמ"ר).

(3) איננו רואים קושי בהשלמת גיבושם של הנהלים למתן מענקים, אך אין מקום לפעול על פיהם כל עוד לא תהיה התחייבות חוזית של מקבל המענק לעמוד בתנאים שייקבעו להחזקת מטילות על פי דין, כאמור.

ג.

צו הביניים יצומצם לפי האמור. נהא נכונים לדון בצמצום נוסף ככל שתהא התקדמות בנושאים שבפסקה א' מעלה.

ד.

כזכור יש להגיש הודעות עדכון בעתירה על פי ההחלטה מ- 14.1.10.