פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה
לצדק
בג"ץ
7154/09
בג"ץ
1842/10
לפני:
כבוד השופט א' רובינשטיין
כבוד השופט ע' פוגלמן
כבוד השופט א' שהם
העותרים בבג"ץ 7154/09 :
1. עמותת "אנונימוס" לזכויות
בעלי חיים
2. "נח" ההתאחדות הישראלית של ארגונים להגנת
בעלי חיים
3. חי משק העמותה למען חיות משק
העותרת בבג"ץ 1842/10:
העמותה להצלת המשק החקלאי המשפחתי וענף ההטלה בישובי
הצפון והגליל
נ ג ד
המשיבים בבג"ץ 7154/09:
1. שר החקלאות ופיתוח הכפר
2. משרד האוצר
3. משרד הפנים
4. המשרד להגנת הסביבה
5. ארגון מגדלי העופות
המשיבים בבג"ץ 1842/10:
1. ממשלת
ישראל
2. משרד
החקלאות ופיתוח הכפר
3. משרד
האוצר
4.משרד
הפנים
5.
המועצה לענף הלול
עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים
תאריך הישיבה:
י"ז בסיון התשע"ב
(7.6.12)
בשם העותרים בבג"ץ 7154/09:
עו"ד
מ' ספרד; עו"ד י' וולפסון; עו"ד כ' פומרנץ
בשם העותרת בבג"ץ 1842/10:
עו"ד
ר' פרנקו
בשם המשיבים 4-1 בבג"ץ 7154/09
: עו"ד ש' רוטשנקר
בשם המשיב 5 בבג"ץ 7154/09:
עו"ד
ג' עוז
בשם המשיבים בבג"ץ 1842/10:
עו"ד
ד' בריסקמן
החלטה
השופט א' רובינשטיין:
א.
התקנת התקנות נעשית, לצערנו, בעצלתיים בשל חילוקי הדעות בממשלה, וקול קרקרת התרנגולות ושוועתן מגיע עד לאולמנו. הדיון האחרון בועדת החינוך בכנסת היה בינואר 2012, והנושא "נתקבע" - כאמור - בשל מחלוקות בין משרדי החקלאות והגנת הסביבה, כגון באשר לאבזור הלולים ולמספר השנים להחלתן המלאה של התקנות. כיום אין מחלוקת עוד כי השטח לכל עוף יהיה 750 סמ"ק (במקום 550 סמ"ק), ואף כי כיום טוענים העותרים כי 750 סמ"ק הוא גודל מיושן לעומת התפתחויות חדשות בעולם.
ב.
באת כוח המדינה עידכנה אותנו, כי תוך שבועיים תוגש לממשלה הצעה מחודשת של משרד החקלאות (על דעת המנהל הכללי של המשרד שנכח באולם). לאחר מכן יקוים דיון בממשלה. נוכח התפתחויות אלה מבקשת המדינה לצמצם את צו הביניים; אין מקום לשיטת המדינה "לשבות" את הרפורמה בשל התקנות, וראוי גם לערב את החקלאים בתהליך.
ג.
בא כוח העותרים בבג"ץ 7154/09 ציין כי הסטנדרט שעתיד להיות מאומץ נמוך, כאמור, מאמות המידה המתחדשות בעולם, אך גם הוא טרם הושג ותקנות אין. על כן יש מקום להתיחס לצו הביניים רק לאחר התקנת התקנות, גם נוכח פרקים נוספים שבמחלוקת, כגון מניעת הרעבתן של תרנגולות להחשת ההטלה; רק קיום העתירה יוצר אצל הרשויות את המוטיבציה לפעול.
ד.
בא כוח העותרת בבג"ץ 1842/10 טען נגד כפיית שותפויות על לולים משפחתיים בגליל, וזאת בשלושה מעגלי שותפויות, דבר המביא לפגיעה רבה - כנטען - באפשרות לקיים לולים משפחתיים. לטענת המדינה, מנגד, לולים ותיקים רבים אינם עומדים בסטנדרטים הנדרשים, וניתנים תמריצים כדי לשדרגם, בחינת "גזר" משמעותי שלאחריו יבוא "מקל" האכיפה; אך הרפורמה כשלעצמה היא וולונטרית, ולשם קיום הרפורמה יתכן הצורך בשותפויות, אולם אין לעצור את הרפורמה.
ה.
אין ספק בעינינו, כי הגיעה העת להכרעת הממשלה באשר לתקנות, גם אם איננו מתעלמים מן המצב שבין פטיש הדרישות בחינת צער בעלי חיים לסדן החקלאים, ומעניינים כלכליים הכרוכים בכך. ועל כן - ונוכח ההודעה כי הצעת משרד החקלאות תוגש בתוך שבועיים מיום הדיון בפנינו - אנו מבקשים כי הנושא יובא לדיון הממשלה בתוך חודש מהיום, וזאת כדי לאפשר המשך עבודתה של ועדת החינוך של הכנסת, שאנו מניחים כי תפעל מצדה ללא דיחוי לאחר החלטת הממשלה. הודעה מטעם הממשלה תימסר עד שבוע לאחר שלושים הימים כאמור.
ו.
בברכות השחר מברכים אנו את הקב"ה, אשר "נתן לשכוי (תרנגול) בינה להבחין בין יום ובין לילה". השכוי מבחין בין יום ובין לילה, אך מתקשה בודאי להבין את ההשתהות בהכרעה בנושא זה. יפה איפוא שעה אחת קודם.
ז.
לאחר ישיבתה הראשונה של ועדת החינוך בעניין תקנות אלה בעקבות החלטת הממשלה, נהיה נכונים לדון בבקשה לצמצום צו הביניים, בלא שניטע מסמרות. הודעה תימסר מייד לאחר ישיבת ועדת החינוך, והעותרים יוכלו להגיב שבוע לאחר מכן. בעקבות זאת יוחלט באשר להמשך הטיפול.
ח.
עותק החלטה זו יועבר לשרת החקלאות ולשר להגנת הסביבה, וכן ליו"ר ועדת החינוך בכנסת ולמזכיר הממשלה.
ניתנה
היום, כ' בסיון תשע"ב (10.6.12).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש ו פ ט