פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
בג"ץ
7263/05
בפני:
כבוד השופטת א' פרוקצ'יה
כבוד השופט א' רובינשטיין
כבוד השופט ס' ג'ובראן
העותר:
מוהנד סעיפאן
נ ג ד
המשיבים:
1. מדינת
ישראל-משרד הפנים
2. שר הפנים
עתירה למתן צו על תנאי
פסק דין
השופט
ס' ג'ובראן
:
עיקרה
של עתירה זו בבקשת העותר, אזרח ישראלי, כי תאושר בקשתו לאיחוד משפחות עם אשתו,
תושבת השטחים, ויוענק לה מעמד בישראל. במסגרת העתירה, עוד מבקש העותר צו ביניים,
אשר ימנע מן המשיבים להרחיק את אשתו מישראל, וזאת עד למתן החלטה
אחרת.
עתירה זו מוגשת על רקע החלטת הממשלה מיום 12.5.02 בנוגע לסוגיית איחוד משפחות ביחס לתושבי האזור וזרים ממוצא פלסטיני, אשר קובעת, כי לא יטופלו בקשות חדשות לאיחוד משפחות כאשר בן הזוג אליו מתייחסת הבקשה, הינו תושב האזור. כמו-כן, מוגשת עתירה זו על רקע חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג-2003 (להלן: החוק), אשר ביום 1.8.05 הוארך תוקפו בתיקון לחוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה) (תיקון), התשס"ה-2005 ואשר במסגרתו נערכו מספר תיקונים נוספים בהוראת השעה.
הן החלטת הממשלה והן החוק, מבחינים בין בקשות שהוגשו בטרם חקיקת החוק לבין בקשות שהוגשו לאחריו. על-פי הדין הקיים, בקשות חדשות לאיחוד משפחות, שהוגשו לאחר חקיקת החוק, לא מתקבלות לטיפול, כאשר בן הזוג אליו מתייחסת הבקשה הוא תושב השטחים.
על-פי הנטען בעתירה, נישאו בני הזוג בחודש יולי בשנת 2001. לאחר זאת, בתחילת שנת 2004, פנו העותר ובת זוגתו למשרד הפנים על-מנת להגיש בקשה לאיחוד משפחות בישראל. ביום 22.4.04 ניתנה תשובת המשיבים לעותר ובה נכתב, כי על-פי החלטת הממשלה מיום 12.5.02, הבקשה אינה מתקבלת ועל אשת העותר לעזוב את הארץ לאלתר. על החלטה זו, הוגשה העתירה דנן.
בענייננו, כאמור, הגיש העותר את בקשתו לאיחוד משפחות בתחילת שנת 2004, משמע, מועד הגשתה היה לאחר שהתקבלה החלטת הממשלה מיום 12.5.02, ולאחר שפורסם החוק ביום 6.8.03. על-כן, נופלת הבקשה לתוך גדרו של המצב המשפטי הקיים וחל עליה הדין הקבוע בסעיף ב' להחלטת הממשלה, לפיו אין לדון בבקשות אלו.
על-פי המצב החוקי שנקבע בחוק, ואשר תוקפו הוארך בצו האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה) (הארכת תוקף החוק), תשס"ב-2005, לא יוכל בית-משפט זה להיעתר לעתירה שעניינה הענקת תושבות ו/או אזרחות לתושב האזור מכוח בקשה לאיחוד משפחות. על-כן, דין העתירה להידחות על-הסף.
עם זאת יודגש, כי כנגד חוקיות "הוראת השעה" תלויות ועומדות כעת בפני בית-משפט זה עתירות עקרוניות, אשר ההכרעה בהן טרם ניתנה (בג"ץ 4022/02 האגודה לזכויות האזרח נ' שר הפנים, בג"ץ 7052/03 עדאלה-המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל נ. שר הפנים). ההכרעות בעתירות אלו, עשויות להשפיע במישרין גם על הדיון בעניינו של העותר ובת זוגתו, אשר הגישו את עתירתם לאחר הוראת השעה. לפיכך, שמורה לעותר ובת זוגתו הזכות לשוב ולפנות בעתיד לרשות המוסמכת, במידה וישתנה המצב המשפטי הקיים, בהתאם להכרעות.
אשר על-כן, נדחית העתירה על הסף ועמה נדחית הבקשה לצו הביניים.
ניתן היום, א' באלול תשס"ה (5.9.05).
ש ו פ ט ת ש ו פ
ט ש ו פ ט