בבית המשפט העליון
בג"ץ
7436/04
בפני:
כבוד הנשיא א' ברק
כבוד השופטת א' פרוקצ'יה
כבוד השופטת מ' נאור
העותרת:
אדמתי, עמותה רשומה
נ
ג
ד
המשיבים:
1.מ"מ רה"מ,שר התעשייה והמסחר ויו"ר מועצת מקרקעי ישראל
2. שר האוצר
3.מועצת מקרקעי ישראל
4.מינהל מקרקעי ישראל-מנהל
צו-על-תנאי
על יסוד עתירה זו שהובאה ביום 20.1.2005 לפני בית-משפט זה, מצווה בית המשפט כי ייצא מלפניו צו-על-תנאי המכוון אל המשיבים והמורה להם:
1.
להתייצב וליתן טעם מדוע לא ישנו את החלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 969 אשר כותרתה "החלטה בדבר הפסקת חכירה בקרקע חקלאית שייעודה שונה למטרה אחרת", באופן שייקבעו בהחלטה הוראות כדלקמן:
א.
הוראה הקובעת, כי סכום הפיצוי שישולם לחוכר או ליישוב החקלאי יושפע גם מהיקף השקעותיו של החוכר או היישוב החקלאי בקרקע הנגרעת ממנו בעקבות שינוי ייעוד על-פי ההחלטה.
ב.
הוראה הקובעת מנגנון שיאפשר לכל חוכר או יישוב חקלאי להשמיע את דבריו ולהציג אסמכתאות בדבר היקף השקעותיו בקרקע, וזאת קודם קביעת הפיצוי המגיע לו.
ג.
קביעת ערכאת ערעור הן לעניין ההחלטה לשנות את ייעוד הקרקע ולעניין שאלת הצורך בשינוי הייעוד והן לעניין גובה הפיצוי שייקבע לחוכר או ליישוב החקלאי על-פי ההחלטה.
ד.
מתן אפשרות בידי החוכר או היישוב החקלאי לממש את זכותו על-פי דין להתנגד לתכנית לשינוי ייעוד קרקע שייעודה שונה על-פי ההחלטה בלא ששיעור הפיצוי יושפע באופן כלשהו עקב כך, ובכלל זה בלא שהפיצוי הנוסף על-פי ההחלטה יישלל ממנו ו/או סכומו יוקטן עקב כך.
ה.
מחיקת הסיפא לסעיף 2.2 להחלטה, לפיה "סרב החוכר או נמנע מכל סיבה שהיא מלהשיב למינהל את המקרקעין במועד שבסעיף 2.1 לעיל כשהיא פנויה מכל אדם ו/או חפץ ו/או עיקול ו/או הערת אזהרה ו/או רישום חכירה, לא יהיה זכאי אלא לפיצוי בסיסי כהגדרתו בסעיף 3.4 להלן אשר ישתלם לו אך ורק לאחר שיושבו המקרקעין פנויים כאמור".
ו.
קביעת פרק זמן סביר לפינוי הקרקע על-פי ההחלטה, וזאת בהתחשב במצבן המשפטי והרישומי של הזכויות בקרקע נשוא שינוי הייעוד, ובכלל זה בהתחשב בעיקולים ו/או הערות אזהרה ו/או חכירות שתירשמנה בגין הקרקע.
ז.
"המועד הקובע" כהגדרתו בסעיף 3.10.1 להחלטה יהיה מועד קבלת הודעה מטעם מינהל מקרקע ישראל בידי החוכר או היישוב החקלאי בדבר שינוי הייעוד או היוזמה לשינוי הייעוד.
2.
להתייצב וליתן טעם מדוע לא ימציאו תחשיב ו/או חוות-דעת שבהסתמך עליהם נקבעו הסכומים ושיעורי הפיצוי הנקובים בהחלטה הן עבור "הפיצוי הבסיסי" (סעיף 3.4 להחלטה) והן עבור "הפיצוי הנוסף" (סעיף 3.5.4 להחלטה) כמשמעם בהחלטה; ובהעדר תחשיב ו/או חוות-דעת כאמור, להתייצב וליתן טעם מדוע לא ייקבעו מחדש שיעורי הפיצוי בהחלטה על-סמך ביצוע תחשיב ו/או חוות-דעת כאמור, שייערכו לאחר מתן זכות שימוע לעותרת ו/או לחבריה.
המשיבים יגישו תשובתם בתוך 45 ימים.
ניתן היום, כ"א שבט,
תשס"ה (31.01.05).
מזכירה
ראשית
שרה ליפשיץ