פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
בשבתו כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ
8326/15
לפני:
כבוד השופט ס' ג'ובראן
כבוד השופט א' שהם
כבוד השופטת ע' ברון
העותר:
ח'מד עוידאת
נ ג ד
המשיבים:
1.
שר הפנים
2.
מנכ"ל משרד הפנים
3.
יועמ"ש משרד הפנים
4.
המועצה המקומית מג'דל שמס
5.
דולאן אבו סלאח, יו"ר המועצה המקומית מג'דל שמס
6.
ריאד אבו סלאח, חבר מ.מ. מג'דל שמס
7.
פאדי פח'ראלדין, חבר מ.מ. מג'דל שמס
8.
עפיף איוב, חבר מ.מ. מג'דל שמס
9.
אימן שופי, חבר מ.מ. מג'דל שמס
10.
אמין קדמאני, חבר מ.מ. מג'דל שמס
11.
ח'מד מרעי, חבר מ.מ. מג'דל שמס
12.
לינא אבו סאלח, חבר מ.מ. מג'דל שמס
עתירה למתן צו על-תנאי
בשם העותר:
עו"ד יחיא ג'והרי
בשם המשיבים 1-4:
עו"ד אבישי קראוס
פסק-דין
השופט ס' ג'ובראן :
1.
עניינה של העתירה בבקשת העותר כי נורה למשיבים על פיזור המועצה המקומית מג'דל שמס (להלן: המועצה ), וזאת נוכח "התנהלות המועצה הלא חוקית והעבירות הכלכליות, המנהליות, הפליליות, שחיתות, העלמת כספי ציבור, [ו]פגיעה בקופה הציבורית שהתייבשה במועצה". לעמדת העותר, יש לפעול בהתאם לנוהג שקבע משרד הפנים לפיו ביישוביי האוכלוסייה הדרוזית ברמת הגולן יתקיים הליך מינוי לחברי המועצה הממונה חלף בחירות בכל חמש שנים – מועד אשר לטענת העותר חלף, משעל פי הנטען חברי המועצה מונו עוד ביום 29.6.2008.
2.
דין העתירה להידחות על הסף, וזאת בעיקר בשל אי-מיצוי הליכים. כידוע, "קודם לפנייתו של עותר לבית משפט זה, עליו למצות את ההליכים המינהליים ולפנות אל הרשות המוסמכת לשם קבלת הסעד המבוקש, שאם לא יעשה כן צפויה עתירתו להידחות על הסף" (ראו: בג"ץ 6899/15 דוד נ' רשם האגודות השיתופיות (10.5.2016); בג"ץ 7263/13 פלונית נ' מדינת ישראל (14.9.2014); בג"ץ 4822/14 התנועה למשילות ודמוקרטיה נ' רשות השידור (10.8.2014)). עיון בעתירה על נספחיה – כולל בתשובתו של העותר לתגובת המשיבים – מעלה כי העותר כלל לא טרח לפנות למשיבים עובר להגשת עתירתו, ומשכך לא מיצה – ואף למעשה טרם החל – את ההליכים קודם להגשת עתירה זו. אמנם אדם בשם ריאד אבו סאלח אכן פנה לשר הפנים בעניין דומה, אך פנייה זו אינה זהה לעניינה העיקרי של עתירה זו, ומכל מקום ידועה ההלכה לפיה עותר אינו יכול להסתמך בעתירה על פניות של אחרים לרשות המינהלית מבלי שפנה בעצמו לרשות (וראו למשל: בג"ץ 9074/09 בנאי נ' המפקח על הביטוח משרד האוצר
(7.2.2010)). כך גם אין בצירופו של אותו אדם כעותר נוסף לעתירה בשלב מאוחר יותר כדי לרפא את הפגם בהגשתה בהעדר מיצוי הליכים. עמדה על כך השופטת (כתוארה דאז) ד' ביניש בבג"ץ 11041/03 עזיז נ' שר הבינוי והשיכון (9.3.2004):
"דרישת מיצוי ההליכים איננה דרישה פורמאלית, והיא נועדה, בין היתר, כדי להביא את העותר ואת הרשות לכדי הדברות וניסיון מוקדם לפתרון הסוגיה המסוימת טרם הבאתה לפתחו של בית משפט זה".
כאמור לעיל, לא מצאנו כי ההליכים הרלוונטיים מוצו בטרם הוגשה העתירה שלפנינו, ומשכך דין העתירה להידחות על הסף. למעלה מן הצורך, נציין גם כי טענות העותר כלפי התנהלות המועצה הן כלליות ונטענו בעלמא ללא הנחת תשתית עובדתית מספקת – וגם מטעם זה דין העתירה להידחות.
3.
סוף דבר, העתירה נדחית, ומשכך ממילא מתייתרת הבקשה לצירוף עותר. בנסיבות העניין, אין צו להוצאות.
ניתן היום, ח' בסיון
התשע"ו (14.6.2016).
ש ו פ ט
ש ו פ ט
ש
ו פ ט ת