בג"ץ 8397/06 ווסר אדוארדו נ. שר הביטחון

בפנינו שתי עתירות שעניינן מיגון מוסדות החינוך בעיר שדרות וב"עוטף עזה". העתירה בבג"ץ 8397/06 עניינה במיגון בית הספר של המועצה האזורית "שער הנגב" והעותר בעניין זה הינו אב אשר ילדיו לומדים בבית הספר. העתירה בבג"ץ 8619/06 הוגשה על ידי ועד ההורים העירוני בשדרות. שתי העתירות נדונו במאוחד. מטעם המדינה הוגשו תגובות בכתב מהן עולה כי אכן חלה התקדמות משמעותית בחודש האחרון באשר למיגון מוסדות החינוך, אולם טרם הושלמה המלאכה.

לאחר שמיעת טענות הצדדים צפו ועלו שני עניינים מרכזיים. האחד עניינו מועד השלמת המיגון המתוכנן. עד כה טרם הושלם מיגונם של גני הילדים בשדרות ואף לא של בתי הספר העל יסודיים. מתוך 151 גני ילדים הושלם מיגונם של 56 גני ילדים, ב-25 נוספים אמור המיגון להסתיים עד לסוף החודש, ב-46 גנים יסתיים המיגון רק עד לסוף חודש פברואר 2007, ו-24 גנים יש לבנות מחדש כיוון שאינם מתאימים למיגון. אשר לבתי הספר - עד סוף חודש נובמבר יושלם מיגונם של 24 בתי הספר מתוכם טרם מוגנו חמישה משמונה בתי הספר העל יסודיים. מתברר כי עתה ממתינים המשיבים לקבלת סקר מפורט ומעודכן ביחס לצרכי המיגון, סקר שהמדינה מבקשת להשלימו בתוך מספר ימים. לגבי בית הספר "שער הנגב", מתברר כי לבית הספר שני מבנים מרכזיים, במבנה האחד הסתיים מיגונן של עשר כיתות. כל הכיתות שמוגנו הן כיתות אם, להבדיל מכיתות ספח. במבנה השני שטרם מוגן, ארבע כיתות אם וכיתות ספח, נמסר לנו כי יש כוונה למגן רק את כיתות האם במבנה השני עד סוף החודש. הנה כי כן תמונת המצב היא כי טרם הושלם מיגון מוסדות החינוך על פי התכנון שנקבע.

העניין השני שעלה מתוך הודעת המדינה הינו "תפיסת המיגון" על פי החלטת הממשלה מספר 219 מיום 2.7.2006. מתברר כי הממשלה אימצה את המלצת פיקוד העורף ולפיה יוקמו "מרחבים מוגנים" שיאפשרו לכל תלמיד להגיע לאזור ממוגן מתוך הכיתות הסמוכות אליו עם מתן ההתרעה על ירי רקטות קסאם. המשמעות היא כי לא כל כיתות האם ימוגנו ובחלק מהכיתות תהא ההגנה נסמכת על האפשרות לעבור למרחב הממוגן. בפנינו טענו באי-כוח העותרים כי זמן ההתרעה הינו קצר ביותר ובדרך כלל מדובר בשניות ספורות שאינן מספיקות כדי לפנות כיתה שלמה ולהעבירה בבטחה למרחב המוגן. לא שמענו הסברים מניחים את הדעת ביחס לטענה זו, ועל פני הדברים קשה לקבל את ההנחה כי ניתן לפנות כיתה תוך פרק זמן ממוצע של עשר עד חמש עשרה שניות.

מהנתונים שהובאו בפנינו אכן נראה כי נעשה מאמץ הכרוך בהשקעת משאבים רבים כדי להגן על מוסדות החינוך ב"עוטף עזה", לרבות בעיר שדרות. אולם, הפעולות שנעשו עד כה אינן מביאות לידי ביטוי את חומרת המצב ואת עוצמת הסכנה הנשקפת לתלמידים בשעה שהם מצויים במוסדות החינוך. במצב של סיכון חיים בו נתונים הילדים משך תקופה ניכרת, יש לתת עדיפות מירבית לסיום פעולות המיגון של גני הילדים ובתי הספר. אין ספק כי המצב מחייב את כל הרשויות המופקדות על שלומם וביטחונם של התושבים ובמיוחד את המופקדים על שלומם של הילדים הנמצאים במסגרות החינוך השונות, לעשות כל מאמץ לסיים את המיגון הנדרש באופן מיטבי ובהקדם האפשרי.

אשר על כן החלטנו ליתן צו על תנאי המורה למדינה ליתן טעם מדוע לא יושלם הליך המיגון המלא של מוסדות החינוך ב"עוטף עזה", לרבות בעיר שדרות תוך פרק זמן קצר בהתאם לנסיבות הדוחקות. כן יתנו המשיבים טעם מדוע לא ימירו את שיטת ה"מרחבים המוגנים" במיגון של כל כיתות הלימוד. תשובת המדינה תינתן בתוך 14 ימים.