פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו
כבית משפט גבוה לצדק
בג"ץ
9310/12
לפני:
כבוד המשנה לנשיאה א' רובינשטיין
כבוד השופט ח' מלצר
כבוד השופטת ד' ברק-ארז
העותרים:
1.
שימאא ח'טיב
2. פאטמה ח'טיב
3. המוקד להגנת הפרט מיסודה של ד"ר לוטה זלצברגר
נ ג ד
המשיב:
שר הפנים
עתירה למתן צו על-תנאי
תאריך הישיבה:
ד' בתמוז התשע"ו
(10.7.2016)
בשם העותרים:
עו"ד עדי לוסטיגמן
בשם המשיב:
עו"ד אודי איתן
החלטה
המשנה לנשיאה א' רובינשטיין :
כאמור בהחלטתנו מיום 21.7.2014, המציינת מלאת שנתיים, העותרת 1 (להלן העותרת) מצויה במצב מיוחד, שכן באופן משפטי, הגם שנולדה בירושלים ב-1991, הנה כיון שהוריה לא רשמו אותה במרשם האוכלוסין, אין לה מעמד. יש בידה דרכון ירדני, אך לטענתה אין לו תועלת מעשית רבה בהיותו דרכון שאינו "רגיל". המדינה ערה למצב, ועל כן ניתן לה רשיון שהיה ועבודה מסוג ב/1. היא מבקשת לשדרג את עצמה למעמד תושב ארעי א/5. יצוין כי בינתיים נישאה למזל טוב לתושב קבע בירושלים.
הועדה ההומניטרית שאליה החזרנו את הנושא בשעתו המליצה לפני שר הפנים שלא להיעתר לבקשה, בין השאר בנימוק כי רשיון ב/1 מאפשר עבודה, וכן ניתן מעמד זהה לשני אחיה שנרשמו במרשם האיזור (האִמה של העותרת היא תושבת קבע). שר הפנים אימץ את המלצת הועדה. המשמעות המעשית היא היתר ב/1 מתחדש לעותרת (שאנו מבקשים לראותו, בהיעדר נסיבות מיוחדות, כלא מוגבל מהותית בזמן), וכיום כבת זוגו של תושב קבע בידה לפנות גם לפי הדין הרלבנטי בבקשה בהקשר אחרון זה.
אנו ערים לכך שהועדה לא התייחסה להיות העותרת ללא מעמד "מלא" (בכפוף לאותו דרכון ירדני), ולהיולדה בישראל. אנו ערים גם למצב הלא פשוט והלא נוח לא אחת העולה מחוק הוראת השעה. ועם זאת, בהינתן החלטת השר בעקבות המלצת הועדה, בחנו את הנושא לעת הזאת במשקפיים מעשיות. רשיון ב/1 מאפשר עבודה; התקנות המסדירות ביטוח בריאות בקופת חולים לבעלי היתרי שהיה, לפי הודעת המדינה בפנינו, אמורות להיכנס לתוקף באוגוסט הקרוב; יש לודא כי התקנות חלות על העותרת. כמו כן, יש לודא כי העותרת תוכל לפתוח חשבון בנק (ראו פסק דינו של השופט סולברג
בעת"מ (י-ם) 54176-05-11 (2012)). ולבסוף, כדי למנוע "טרטור" שלא לצורך, אנו מבקשים לודא, כמות שכבר המלצנו וההמלצה נתקבלה במקרים של היתרי מת"ק, כי רשיון השהיה והעבודה המתחדש יהיה לשנתיים. בשלוש נקודות אלה – הביטוח הרפואי, הבנק ומשך הרשיון – תוגש עמדת המדינה עד סוף ספטמבר 2016. העותרת תוכל להגיב בתוך 10 ימים. לאחר מכן יינתן פסק דיננו. נציין כי בנסיבות, ככל שהנקודות הללו יוסדרו לשביעות רצון, נטייתנו לכאורה – בלא שניטע כרגע מסמרות – היא לסיים בכך את הטיפול בעתירה, תוך שמירת זכויות העותרת לפנות מחדש לשדרוג מעמדה, נוכח חלוף הזמן או במקרה של שינויים בהתאם לדין. כמובן ייבחנו הדברים בהתאם להודעות.
ולבסוף, ומעבר לעתירה זו, ככל שניתן להקל על בעלי רשיונות שהיה (או היתרי מת"ק) במובן המינהלי, כמובן בכפוף למניעויות פליליות או בטחוניות, כך ראוי.
ניתנה היום, ד' בתמוז
התשע"ו (10.7.2016).
המשנה לנשיאה
ש
ו פ ט
ש
ו פ ט ת