פרטי ההליך
בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה
לצדק
בג"ץ
9378/09
בפני:
כבוד השופטת א' חיות
כבוד השופט
י' דנציגר
כבוד השופט ע' פוגלמן
העותרות:
1. רגבים
2. ירוק עכשיו
נ ג ד
המשיבים:
1. שר לביטחון פנים
2. מפכ"ל
המשטרה מר דוד כהן
3. משטרת ישראל
4. שר השיכון
5. מינהל מקרקעי ישראל
6. שר הפנים מר אלי ישי
7. הועדה המחוזית לתכנון ובניה
8. הועדה המקומית לתכנון ובניה מעלה חרמון
9. יו"ר המועצה המקומית מג'דל שאמס , מר דולאן
אבו סלאח
10. מעוצה מקומית מג'דל שאמס
עתירה למתן צו על תנאי וצו ביניים
בשם העותרות:
עו"ד ע' פישר
בשם המשיבים 7-1:
עו"ד ש' רוטשנקר
בשם המשיבה 8:
עו"ד ע' רוזינס
בשם המשיבים 10-9:
ח' מחמיד
פסק-דין
השופט ע' פוגלמן:
1.
עניינה של העתירה בעבודות בנייה ופיתוח שבוצעו בסמוך ליישוב
מג'דל שמס למרגלות הר החרמון בשלהי שנת 2009. מן העתירה עולה, כי מדובר בפעולות
לפריצת דרכים והכשרת מגרשים לבנייה בשני מוקדים מרכזיים (להלן:
העבודות
). אין מחלוקת בין הצדדים כי העבודות בוצעו בניגוד להוראות חוק התכנון
והבניה, התשכ"ה-1965, ללא היתרי בנייה, מחוץ לתוואי תוכנית המתאר החלה על
השטח ותוך פלישה ללא היתר לקרקע המצויה, ברובה, בבעלות המדינה. העותרות פנו
לרשויות האכיפה השונות ביום 19.10.09, ונודע להם כי אמנם הוגשה תלונה במשטרת ישראל
על-ידי פקחי מינהל מקרקעי ישראל והוצאו צווי הפסקה לעבודות, אך אלה טרם נמסרו
לגורמים הפועלים בשטח בשל היעדר סיוע משטרתי.
2.
ביום 22.11.09 הוגשה העתירה, ובה נתבקש מתן צו על-תנאי שיורה
למשיבים ליתן טעם מדוע לא יינקטו פעולות הנדרשות לשם הפסקת העבודות וכן הריסת כל
המבנים והדרכים שנסללו במקום. עוד נתבקש להורות למשיבים לנקוט בהליכים פליליים נגד
המעורבים בעבודות. בגדרה של העתירה הוגשה אף בקשה למתן צו ביניים שיורה למשיבים
לנקוט בפעולה מיידית לשם הפסקת העבודות. לאחר הגשת תגובות מטעם המשיבים והודעות
מעדכנות מטעם הצדדים, תמונת המצב הינה כי העבודות הופסקו בסוף חודש נובמבר 2009
בעקבות פעולות שננקטו על-ידי גורמי האכיפה, בין היתר באמצעות הוצאת צווי הפסקה
מינהליים ושיפוטיים וחלוקתם בליווי משטרתי. המדינה עידכנה כי במסגרת פעולות האכיפה
שננקטו, הוקם צוות חקירה משולב הכולל נציגים מרשויות האכיפה השונות ונפתחה חקירה
משטרתית שבמסגרתה נגבו עדויות משלושה בעלי דחפורים שהשתתפו בעבודות. כמו-כן, נערכו
ביקורים במקום ביצוע העבודות; התקיימו פגישות הכנה של צוות החקירה; התבצעה חקירת
גורמים במינהל מקרקעי ישראל; נאספו ראיות – לרבות תצלומי אוויר ומפות מדידה; וכן
נעשו פעולות הכנה לחקירותיהם של החשודים בביצוע העבודות. בתגובת המדינה האחרונה
מיום 27.5.10, נמסר כי טרם בוצעו פעולות להשבת המצב בשטח לקדמותו, וזאת כדי לא
לפגוע במלאכת החקירה. העותרות, מצידן, שבות וטוענות בהודעתן מיום 31.5.10 כי
פעולות האכיפה שנסקרו בהודעות המשיבים אינן מספקות. כמו-כן, הן סבורות כי המשטרה
מתחמקת מלאפשר את השבת המצב לקדמותו, היינו – הריסת המבנים והדרכים – בשל חשש
מעימות עם הווקף הדרוזי, אשר עומד לטענתן מאחורי העבודות.
3.
דין העתירה להידחות על הסף בהיעדר עילה להתערבותנו, לעת הזו.
כידוע, בית-משפט זה אינו מתערב בשיקול דעתן של רשויות אכיפת החוק באשר לאופן
ניהולה של חקירה פלילית למעט במקרים חריגים וקיצוניים בהם נפל פגם משמעותי
בהתנהלותן, או כאשר נמצא כי החלטותיהן כרוכות בעיוות מהותי או חוסר סבירות קיצוני
(ראו: בג"ץ 1276/10
רוקח
מעבדות בע"מ נ' משטרת ישראל
(לא פורסם,
28.4.10) סעיף ג' לפסק-דינו של השופט
רובינשטיין
וההפניות שם;
בג"ץ 9649/08
אורן נ' משטרת ישראל
(לא פורסם, 17.3.09) סעיף 3 לפסק-דינו של השופט
א' א' לוי
)
. בענייננו, רשויות האכיפה פתחו בחקירה ויש לאפשר להן
למצות את מלאכתן ולנהל את החקירה על פי שיקול הדעת המסור בידיהן.
לעת הזו, אין איפוא עילה להתערבותנו ומטעם זה העתירה נדחית
על הסף.
נבהיר, בצד האמור, כי נשמרת זכותם
של העותרים להעמיד כל החלטה
שתתקבל לביקורת שיפוטית, לאחר מיצוי הליכים כדין.
ניתן היום, ב' בתמוז התש"ע (14.6.10).
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט
ש ו פ ט