בבית-המשפט העליון בשבתו כבית-המשפט הגבוה לצדק
בג"ץ 9552/03
בפני:
כבוד השופטת ד' דורנר
כבוד השופט א' גרוניס
כבוד השופט ס' ג'ובראן
העותר:
מצטפא חסן עבד
נ
ג
ד
המשיבים:
1.מפקד כוחות צה"ל בגדה המערבית
2.נשיא בית המשפט הצבאי לערעורים
3.ועדת הערעורים על פי סעיף 85 לצו הוראות
הביטחון
עתירה למתן צו על-תנאי
תאריך הישיבה:
כ"ח בחשוון תשס"ד
(23.11.03)
בשם העותר:
עו"ד אנדרה רוזנטל
בשם המשיבים:
עו"ד אבי ליכט
פסק-דין
השופטת ד' דורנר :
בתאריך 6.1.03 נעצר העותר – תושב הכפר תל שבאזור שכם – במעצר מינהלי, ובתאריך 13.10.03 ניתן כנגדו צו לתיחום מקום מגורים, המורה על מעברו לרצועת-עזה למשך שנתיים. ערעורו לוועדת הערעורים הצבאית (להלן: הוועדה), שישבה בדן יחיד, נדחה.
או-אז הגיש העותר את העתירה שבפנינו, בגדרה הוא תוקף הן את הצו שהוצא, לגופו, והן את העובדה שערעורו לוועדה נדון בפני דן יחיד במקום בהרכב שלושה, ולא הותר לרעייתו לנכוח בדיון.
בדיון שהתקיים בפנינו בתאריך 23.11.03 הצענו כי העותר – שלא נחקר כלל עד אותו מועד – ייחקר על-ידי רשויות הביטחון. בהודעתה המשלימה מסרה המדינה כי העותר אכן נחקר, אלא שהחקירה לא אפשרה גיבוש תשתית ראייתית, המספיקה להעמדתו לדין. ואילו העותר טוען, כי החקירה לא הייתה אלא למראית-עין.
הגענו לכלל דעה, כי יש לדחות את העתירה.
הסמכות ליתן צו, התוחם את מקום מגוריו של אדם, שעל-פי שיקול-דעתם של גורמי הביטחון נשקף ממנו סיכון ביטחוני ממשי, הוכרה כידוע בפסיקת בית-משפט זה. ראו בג"ץ 7015/02 עג'ורי ואח' נ' מפקד כוחות צה"ל בגדה המערבית ואח' , פ"ד נו(6) 352, בע' 377-374. סמכות זו יש להפעיל באורח מידתי, במובן זה שעל גורמי הביטחון להראות כי בידם ראיות ברורות בדבר הסיכון הנשקף מאותו אדם, וכי בפעולת תיחום מקום המגורים יש כדי לצמצם סיכון זה. התשתית הראייתית אינה נדרשת להיות ברמה כזו, המאפשרת העמדת אותו אדם לדין פלילי, ודי בתשתית המקימה עילה למעצר מינהלי.
אכן, במקום שבו חומר הראיות מאפשר זאת, יש להעדיף העמדת אדם לדין פלילי בפני ערכאה שיפוטית. אלא, שכאמור, במקרה שבפנינו חקירת העותר לא אפשרה ביסוס ראיות קבילות, המאפשרות להעמדה לדין פלילי. ואילו על-פי החומר שהוצג בפנינו נחה דעתנו, כי בידי המדינה אינדיקציות של ממש בדבר הסיכון הביטחוני הנשקף מן העותר, ובדבר נחיצות צו תיחום המגורים להפחתת סיכון זה.
לא ראינו להידרש לטענות הדיוניות שהעלה העותר, שכן לא מצאנו, כי הן מקימות חשש לאי-קיומו התקין של ההליך בפני הוועדה.
העתירה נדחית איפוא.
ניתן היום, ו' בטבת תשס"ד (31.12.03).
ש ו פ ט ת ש ו פ
ט ש ו פ ט