פרטי ההליך
<!--
/* Font Definitions */
@font-face
{font-family:Wingdings;
panose-1:5 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:2;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:0 268435456 0 0 -2147483648 0;}
@font-face
{font-family:"Cambria Math";
panose-1:2 4 5 3 5 4 6 3 2 4;
mso-font-charset:1;
mso-generic-font-family:roman;
mso-font-format:other;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:0 0 0 0 0 0;}
@font-face
{font-family:Miriam;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:David;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:FrankRuehl;
panose-1:0 0 0 0 0 0 0 0 0 0;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:"Arial TUR";
mso-font-charset:0;
mso-generic-font-family:swiss;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:536881799 -2147483648 8 0 511 0;}
@font-face
{font-family:DavidFix;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:6145 0 0 0 32 0;}
@font-face
{font-family:"Guttman Yad";
panose-1:2 1 4 1 1 1 1 1 1 1;
mso-font-charset:177;
mso-generic-font-family:auto;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:2049 1073741824 0 0 32 0;}
/* Style Definitions */
p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal
{mso-style-unhide:no;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-parent:"";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
p.MsoHeader, li.MsoHeader, div.MsoHeader
{mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:center 207.65pt right 415.3pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
p.MsoFooter, li.MsoFooter, div.MsoFooter
{mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:center 207.65pt right 415.3pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
a:link, span.MsoHyperlink
{mso-style-unhide:no;
color:blue;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
a:visited, span.MsoHyperlinkFollowed
{mso-style-unhide:no;
color:purple;
mso-themecolor:followedhyperlink;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.Ruller3, li.Ruller3, div.Ruller3
{mso-style-name:"Ruller 3";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:160.5pt 337.65pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
p.Pskdinhead, li.Pskdinhead, div.Pskdinhead
{mso-style-name:"Pskdin head";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.FileNumber, li.FileNumber, div.FileNumber
{mso-style-name:"File Number";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:left;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
mso-bidi-font-weight:bold;}
p.FirstpagestylePsakdin, li.FirstpagestylePsakdin, div.FirstpagestylePsakdin
{mso-style-name:"First page style Psak din";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Ruller 3";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:160.45pt 337.65pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;
mso-bidi-font-weight:bold;}
p.TyutaDate, li.TyutaDate, div.TyutaDate
{mso-style-name:"Tyuta Date";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:center;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
font-weight:bold;
font-style:italic;}
p.DocumentHead, li.DocumentHead, div.DocumentHead
{mso-style-name:"Document Head";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:center;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
letter-spacing:1.5pt;
mso-bidi-font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.TfutzaList, li.TfutzaList, div.TfutzaList
{mso-style-name:"Tfutza List";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
font-style:italic;}
p.Ruller4, li.Ruller4, div.Ruller4
{mso-style-name:Ruller4;
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:justify;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:40.0pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
p.Ruller5, li.Ruller5, div.Ruller5
{mso-style-name:Ruller5;
mso-style-unhide:no;
margin-top:0cm;
margin-right:82.1pt;
margin-bottom:0cm;
margin-left:64.1pt;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:justify;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
p.Ruller6, li.Ruller6, div.Ruller6
{mso-style-name:Ruller6;
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:39.7pt 4.0cm 289.15pt 13.0cm;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:10.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:DavidFix;
letter-spacing:.5pt;}
span.Delete
{mso-style-name:Delete;
mso-style-unhide:no;
text-decoration:line-through;}
p.WriterName, li.WriterName, div.WriterName
{mso-style-name:"Writer Name";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:Ruller4;
mso-style-next:Ruller4;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:justify;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:40.0pt;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Arial TUR","sans-serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
letter-spacing:.5pt;
font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
span.Hand
{mso-style-name:Hand;
mso-style-unhide:no;
font-family:"Guttman Yad";
mso-bidi-font-family:"Guttman Yad";}
p.2, li.2, div.2
{mso-style-name:\00F1\00E2\00F0\00E5\00EF2;
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";}
p.Casenameintextbody, li.Casenameintextbody, div.Casenameintextbody
{mso-style-name:"Case name in text body";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:left;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
font-weight:bold;
text-decoration:underline;
text-underline:single;}
p.precasestyle, li.precasestyle, div.precasestyle
{mso-style-name:"pre_case style";
mso-style-unhide:no;
margin-top:0cm;
margin-right:0cm;
margin-bottom:0cm;
margin-left:127.45pt;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
tab-stops:127.6pt;
mso-layout-grid-align:none;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:12.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";}
p.BodyRuller, li.BodyRuller, div.BodyRuller
{mso-style-name:"Body Ruller";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
p.Ruller38, li.Ruller38, div.Ruller38
{mso-style-name:"סגנון Ruller 3 + \(מורכב\) 8 נק";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Body Ruller";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:8.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;}
span.Ruller30
{mso-style-name:"Ruller 3 תו";
mso-style-unhide:no;
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:FrankRuehl;
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
span.BodyRuller0
{mso-style-name:"Body Ruller תו";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Ruller 3 תו";
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:David;
mso-bidi-font-family:David;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
span.Ruller380
{mso-style-name:"סגנון Ruller 3 + \(מורכב\) 8 נק תו";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"Body Ruller תו";
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:8.0pt;
font-family:David;
mso-bidi-font-family:David;
mso-ansi-language:EN-US;
mso-fareast-language:EN-US;
mso-bidi-language:HE;}
p.FileNumber0, li.FileNumber0, div.FileNumber0
{mso-style-name:"סגנון File Number + ימין";
mso-style-unhide:no;
mso-style-parent:"File Number";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
line-height:150%;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:10.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:David;
mso-bidi-font-weight:bold;}
p.BODYVERDICT, li.BODYVERDICT, div.BODYVERDICT
{mso-style-name:"BODY VERDICT";
mso-style-unhide:no;
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
text-align:right;
mso-pagination:widow-orphan;
mso-layout-grid-align:none;
punctuation-wrap:simple;
text-autospace:none;
direction:rtl;
unicode-bidi:embed;
font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
letter-spacing:.5pt;}
/* Page Definitions */
@page
{mso-footnote-separator:url("10032960.k07.files/header.htm") fs;
mso-footnote-continuation-separator:url("10032960.k07.files/header.htm") fcs;
mso-endnote-separator:url("10032960.k07.files/header.htm") es;
mso-endnote-continuation-separator:url("10032960.k07.files/header.htm") ecs;
mso-endnote-numbering-style:alpha-lower;}
@page Section1
{size:595.3pt 841.9pt;
margin:2.0cm 89.85pt 72.0pt 89.85pt;
mso-header-margin:1.0cm;
mso-footer-margin:19.85pt;
mso-title-page:yes;
mso-even-header:url("10032960.k07.files/header.htm") eh1;
mso-header:url("10032960.k07.files/header.htm") h1;
mso-even-footer:url("10032960.k07.files/header.htm") ef1;
mso-footer:url("10032960.k07.files/header.htm") f1;
mso-first-header:url("10032960.k07.files/header.htm") fh1;
mso-first-footer:url("10032960.k07.files/header.htm") ff1;
mso-paper-source:0;
mso-gutter-direction:rtl;}
div.Section1
{page:Section1;
mso-endnote-numbering-style:alpha-lower;}
/* List Definitions */
@list l0
{mso-list-id:-132;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-948285642;}
@list l0:level1
{mso-level-tab-stop:74.6pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:74.6pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l1
{mso-list-id:-131;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:515436190;}
@list l1:level1
{mso-level-tab-stop:60.45pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:60.45pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l2
{mso-list-id:-130;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-968335612;}
@list l2:level1
{mso-level-tab-stop:46.3pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:46.3pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l3
{mso-list-id:-129;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-131071188;}
@list l3:level1
{mso-level-tab-stop:32.15pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:32.15pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l4
{mso-list-id:-128;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-2113641168;}
@list l4:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:74.6pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:74.6pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l5
{mso-list-id:-127;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-2117278024;}
@list l5:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:60.45pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:60.45pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l6
{mso-list-id:-126;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:822240408;}
@list l6:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:46.3pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:46.3pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l7
{mso-list-id:-125;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:-1038481136;}
@list l7:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:32.15pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:32.15pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l8
{mso-list-id:-120;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:1996778542;}
@list l8:level1
{mso-level-tab-stop:18.0pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:18.0pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l9
{mso-list-id:-119;
mso-list-type:simple;
mso-list-template-ids:998247300;}
@list l9:level1
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0B7;
mso-level-tab-stop:18.0pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:18.0pt;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Symbol;}
@list l10
{mso-list-id:553086086;
mso-list-type:hybrid;
mso-list-template-ids:-895866488 1140077900 67698713 67698715 67698703 67698713 67698715 67698703 67698713 67698715;}
@list l10:level1
{mso-level-tab-stop:39.95pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:0cm;
text-indent:0cm;
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-bidi-font-family:FrankRuehl;
font-variant:normal !important;
color:windowtext;
mso-text-animation:none;
mso-hide:none;
text-transform:none;
position:relative;
top:0pt;
mso-text-raise:0pt;
letter-spacing:.5pt;
mso-font-width:100%;
mso-font-kerning:0pt;
text-effect:none;
text-shadow:none;
text-effect:none;
text-effect:none;
mso-ansi-font-weight:normal;
mso-bidi-font-weight:normal;
mso-ansi-font-style:normal;
mso-bidi-font-style:normal;
text-underline:#000000;
text-decoration:none;
text-underline:none;
text-decoration:none;
text-line-through:none;
vertical-align:baseline;}
@list l10:level2
{mso-level-number-format:alpha-lower;
mso-level-tab-stop:54.0pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:54.0pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l10:level3
{mso-level-number-format:roman-lower;
mso-level-tab-stop:90.0pt;
mso-level-number-position:right;
margin-left:90.0pt;
text-indent:-9.0pt;}
@list l10:level4
{mso-level-tab-stop:126.0pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:126.0pt;
text-indent:-18.0pt;
mso-ansi-font-size:11.0pt;
mso-bidi-font-size:14.0pt;
font-variant:normal !important;
color:windowtext;
mso-text-animation:none;
mso-hide:none;
text-transform:none;
position:relative;
top:0pt;
mso-text-raise:0pt;
letter-spacing:.5pt;
mso-font-width:100%;
mso-font-kerning:0pt;
text-effect:none;
text-shadow:none;
text-effect:none;
text-effect:none;
mso-ansi-font-weight:normal;
mso-bidi-font-weight:normal;
mso-ansi-font-style:normal;
mso-bidi-font-style:normal;
text-underline:#000000;
text-decoration:none;
text-underline:none;
text-decoration:none;
text-line-through:none;
vertical-align:baseline;}
@list l10:level5
{mso-level-number-format:alpha-lower;
mso-level-tab-stop:162.0pt;
mso-level-number-position:left;
margin-left:162.0pt;
text-indent:-18.0pt;}
@list l10:level6
{mso-level-number-format:roman-lower;
mso-level-tab-stop:198.0pt;
mso-level-number-position:right;
margin-left:198.0pt;
text-indent:-9.0pt;}
@list l11
{mso-list-id:1318223766;
mso-list-type:hybrid;
mso-list-template-ids:1006411642 -1624210330 67698693 -1169397458 67698703 67698713 67698715 67698703 67698713 67698715;}
@list l11:level1
{mso-level-tab-stop:0cm;
mso-level-number-position:left;
margin-left:0cm;
text-indent:0cm;
color:windowtext;}
@list l11:level2
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:\F0A7;
mso-level-tab-stop:72.0pt;
mso-level-number-position:left;
text-indent:-18.0pt;
font-family:Wingdings;
color:windowtext;}
@list l11:level3
{mso-level-number-format:bullet;
mso-level-text:-;
mso-level-tab-stop:2.0cm;
mso-level-number-position:left;
margin-left:2.0cm;
text-indent:14.2pt;
font-family:"Times New Roman","serif";
mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
color:windowtext;}
@list l11:level4
{mso-level-tab-stop:144.0pt;
mso-level-number-position:left;
text-indent:-18.0pt;
color:windowtext;}
@list l11:level5
{mso-level-tab-stop:180.0pt;
mso-level-number-position:left;
text-indent:-18.0pt;}
@list l11:level6
{mso-level-tab-stop:216.0pt;
mso-level-number-position:left;
text-indent:-18.0pt;}
@list l11:level7
{mso-level-tab-stop:252.0pt;
mso-level-number-position:left;
text-indent:-18.0pt;}
@list l11:level8
{mso-level-tab-stop:288.0pt;
mso-level-number-position:left;
text-indent:-18.0pt;}
@list l11:level9
{mso-level-tab-stop:324.0pt;
mso-level-number-position:left;
text-indent:-18.0pt;}
ol
{margin-bottom:0cm;}
ul
{margin-bottom:0cm;}
-->
בבית המשפט העליון
בר"ם
3296/10
לפני:
כבוד השופט ח' מלצר
המבקשת:
צופית-מושב עובדים להתיישבות חקלאית שיתופית
בע"מ
נ ג ד
המשיבים:
1. משה גרינפלד
2. חנה גרינפלד
בקשת רשות ערעור על פסק-דינו של בית
המשפט המחוזי בירושלים בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים, מיום 24.3.10
ב-עמ"נ 734/09 שניתן ע"י כב' השופט ד"ר יגאל מרזל
בשם המבקשת:
עו"ד אילן וילנר
בשם המשיבים:
עו"ד צביקה גלזר
החלטה
1.
בקשת רשות ערעור על פסק דינו של בית המשפט המחוזי
בירושלים, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים (כב' השופט ד "ר י' מרזל ), בגדרו התקבל ערעור מינהלי שהגישו המשיבים על החלטת רשם האגודות השיתופיות בעניינם.
להלן אפרט את העובדות הרלבנטיות להכרעה.
2.
מפסק דינו של בית המשפט הנכבד קמא עולה כי המשיבים הם בני זוג המתגוררים במושב צופית (להלן: צופית ). המבקשת היא אגודה שיתופית חקלאית הפועלת במושב (להלן גם: האגודה ). המשיב 1 התגורר במושב עם הוריו משנת 1949 ועד לנישואיו בשנת 1975. לאחר תקופת היעדרות מסוימת חזר המשיב 1 (להלן: המשיב ), בשנת 1988, עם רעייתו לצופית ובני הזוג בנו שם את בית מגוריהם ומאז הם מתגוררים שם. המשיבים אינם רשומים בפנקס חברי האגודה ומעולם לא היו רשומים בו, ואף לא נקטו בהליכים הקבועים בתקנון האגודה על מנת להתקבל לשורותיה ולהירשם בפנקס החברים שלה. יחד עם זאת, שמם של המשיבים הופיע ברשימות של האגודה כבעלי זכות בחירה לרשויות האגודה. רשימות אלה התעדכנו מעת לעת ואילו פנקס האגודה נבדק לאחרונה בשנת 1978. הגם שבני הזוג לא היו חברים באגודה באופן רשמי, אין חולק כי הם השתתפו במשך השנים באסיפות הכלליות של האגודה, הצביעו בבחירות לרשויות האגודה וגם נטלו חלק פעיל בחיי הקהילה במושב. זאת ועוד – המשיב אף התמודד בעצמו בבחירות לוועד ההנהלה (אף שלא נבחר). ממצא נוסף שנקבע על ידי בית המשפט הנכבד קמא הוא כי בשנת 1997 נכרת בין הצדדים "הסכם משק עזר", אשר עסק בהקצאת מגרשים בתחומי המושב. במסגרת המבוא להסכם האמור נכללה הצהרה שלפיה האגודה החליטה לאפשר לבעלי משקי עזר – למרות שאינם חברי האגודה – לקבל הפניה למינהל לקבלת זכויות למגרש.
3.
רשם האגודות השיתופיות (להלן: הרשם ) מינה בשנת 2006 חוקר, במטרה לעדכן את פנקס חברי האגודה. לאחר בדיקה, החוקר המליץ לכלול את שמו של המשיב ברשימת חברי האגודה, וזאת לאחר שבדק את הנושא "בסיועם של הנוגעים בדבר באגודה", מבלי שפורטו הבדיקות שביצע. האגודה השיגה על ההמלצה הנ"ל בפני הרשם ופנתה בבקשה להוציא מהרשימה מספר חברים ובהם המשיב, וזאת בשל כך שאינם משלמים מיסי אגודה. התברר כי במשך השנים שילמו המשיבים מסים בשיעור מופחת לעומת יתר חברי האגודה (בשל אי-הכללת דמי החבר בדרישה לתשלום שהופנתה אליהם ואשר כללה רק מיסים ונלוות). עם זאת נמצא, כי מעולם לא התבקשו המשיבים לשלם את הפער ואף לא ידעו שהם משלמים סכום מופחת, לעומת יתר חברי האגודה.
בעקבות ההשגה הנ"ל והשקלא וטריא שבאה לאחריה – מינה הרשם חוקר אחר, שני במספר, עו" ד דוד אלבז (להלן: עו"ד אלבז )
על מנת שיבדוק באופן ממוקד את שאלת חברותם של המשיבים באגודה .
4.
לאחר בדיקת מסמכים ושמיעת טענות הצדדים המליץ עו"ד אלבז, בדו"ח מנומק שהגיש בתאריך 21.8.2008, כי יש לראות במשיבים חברים באגודה בהתאם לתקנה 2א ל תקנות האגודות השיתופיות (חברות), התשל"ג-1973 (להלן: התקנות ). אשר לטענות האגודה כי אין להכיר במשיבים כחברים באגודה מאחר ולא שילמו מיסי אגודה בסכום השווה לכל יתר החברים, קבע עו"ד אלבז כי מאחר שהמשיבים קיבלו הודעה לתשלום, שכותרתה היתה: "כרטיס לחבר", הם לא הבחינו ולא יכלו להבחין, כי הם אינם משלמים מיסים כיתר חברי האגודה, ולפיכך "אי-ההבנה בעניין תשלום המיסים אינה פוגעת בקביעה שהמשיבים הינם חברי האגודה". אשר להסכם משק העזר שנחתם עם המשיבים ולנוסח ההצהרה שנכללה בו, קבע עו"ד אלבז כי גם לאחר חתימת הסכם זה, שבו נאמר כי המשיבים אינם חברים באגודה, המשיכו המשיבים להשתתף בהצבעה למוסדות האגודה והשתתפו באסיפות הכלליות – דבר המלמד על כך שהאגודה המשיכה לראות במשיבים חברי אגודה, אף לאחר חתימת ההסכם הנ"ל.
על המלצה זו של עו"ד אלבז הגישה האגודה ערעור בפני הרשם.
5.
הרשם קיבל את ערעור האגודה ודחה את המלצת עו"ד אלבז. את החלטתו נימק הרשם בכך שלא מתקיימים כאן תנאי תקנה 2 לתקנות, שכן המשיבים כלל לא ביקשו להתקבל כחברים באגודה וגם לא התקבלו לחברות בדרך הקבועה בתקנון האגודה. לאחר שבחן האם ניתן לראות במשיבים חברים באגודה מכוח נוהג, בהתאם לתקנה 2א לתקנות, קבע הרשם כי גם דבר זה איננו אפשרי, לשיטתו, וזאת ממספר טעמים:
ראשית , המשיבים רק הורשו להשתתף באסיפות הכלליות שעסקו בעניינים מוניציפאליים, ולא ניתן לקבוע ממצאים לגבי השתתפות המשיבים באסיפות שהתקיימו לאחר שהתפצל ועד האגודה – בשנת 2005 – לשניים (לביצוע המטלות המונציפליות מחד גיסא ולמטלות השיתופיות מאידך גיסא).
שנית , אין במגוריהם של המשיבים בצופית כדי ללמד על כך שהם חברי אגודה. מעבר לכך, המשיבים מתגוררים בבית המוגדר "בית מקצועי", שנהג לשמש אנשים שהאגודה נזקקה להם, אך לא היו חברים בה, כגון: רופא המושב, או מנהל החשבונות. בתים מקצועיים אלה הועמדו, לאחר שלא היה בהם עוד צורך, למכירה, או להשכרה, לתושבי המושב שלא היו חברי אגודה. כלומר, העובדה שהמשיבים אינם מתגוררים ב"נחלה", אלא ב"בית מקצועי" מלמדת אף היא על כך שהמשיבים אינם חברי אגודה.
שלישית , האגודה מעולם לא דרשה מהמשיבים תשלום מיסי חבר והדבר מלמד על כך שלא ראתה בהם חברים בה.
רביעית , הסכם משק העזר מלמד אף הוא כי המשיבים אינם חברי אגודה, שכן בהסכם העדכני (באופן יחסי) משנת 1997 נאמר מפורשות כי המשיבים אינם חברי האגודה.
6.
על החלטה זו של הרשם הגישו המשיבים ערעור מינהלי ל בית המשפט המחוזי בירושלים, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים.
בפסק הדין שניתן במסגרת ערעור זה ציין כב' השופט, ד"ר י' מרזל , כי עצם העובדה שהרשם סטה מהמלצות החוקר, ולא ביסס את החלטתו על התרשמות בלתי אמצעית מן הראיות – מקימה עילת התערבות שיפוטית רחבה יותר מאשר זו המוכרת לרוב בערעורים מסוג זה.
לגוף הדברים, בית המשפט הנכבד קמא קבע כי יש לראות במשיבים חברים באגודה, וזאת על בסיס תקנה 2א לתקנות, המאפשרת הכרה בחברות של אדם באגודה, בהתקיים נסיבות מיוחדות. בפסק הדין נסקרו פסקי דין שעסקו בסוגיות דומות ובהם נקבעו אינדיקציות שונות בהן ניתן להתחשב, כגון: מגורים במשך שנים ארוכות במושב, השתלבות פעילה בחיי המושב, תשלומי מיסים מוניציפאליים ו/או תשלום מיסי אגודה, והשתתפות והצבעה באסיפות הכלליות של האגודה והשתתפות בבחירות לוועד האגודה. בשים לב לאינדיקציות אלה, שב ובחן בית המשפט
הנכבד קמא את נסיבות המקרה וקבע כי מתקיימים במשיבים מרבית האלמנטים המהותיים שהוכרו בפסיקה ככאלה המלמדים על חברותו של אדם באגודה שיתופית מכוח נוהג, גם אם לא התקבל לשורותיה בדרך הפורמאלית הקבועה בדין ובתקנון.
בית המשפט הנכבד קמא הוסיף ובחן את קביעותיו של הרשם ביחס למשיבים וציין כי היעדר הדרישה לתשלום דמי חבר ואי תשלומם בפועל איננה מטה את הכף לרעת המשיבים. עו"ד אלבז מצא כאמור כי בהודעות לתשלום מיסים שנשלחו למשיבים נרשם במפורש "כרטיס לחבר" ולפיכך אי תשלום שיעור המיסים הנכון יכול היה בהחלט לנבוע מאי הבנה מצד המשיבים. עוד צוין באותו עניין כי גם האגודה לא פעלה לגביית ההפרש הנדון בשל אי הבנה גם מצידה. בכל הנוגע לקביעה בדבר היעדר זכויות קנייניות נאמר כי אף אם אכן אין למשיבים זכויות קנייניות בנחלה, הרי שאין הדבר משליך בהכרח על זכויותיהם באגודה השיתופית ואף אין בכך כדי לשלול את האפשרות שבפועל האגודה נהגה במשיבים וראתה בהם כחברים. לגבי הסכם משק העזר, שהרשם ייחס לאמור בו חשיבות בהחלטתו, קבע בית המשפט המינהלי הנכבד כי לשון ההסכם אכן מעוררת קושי בנסיבות מקרה זה. ואולם, נוכח חלוף הזמן בין מועד חתימת ההסכם לבין פרוץ הסכסוך בין הצדדים (כעשר שנים) – עדיין ניתן לאתר כאן את אותן נסיבות מיוחדות שנדרשות לפי תקנה 2א ל תקנות , וכן ניתן לקבל את הטענה כי הצדדים שינו את ההסכם בהתנהגותם במהלך עשר השנים שחלפו מאז חתימתו.
בית המשפט הורה איפוא לרשם לתקן את פנקס החברים כך שיכלול את שמות המשיבים וכן הורה לאגודה לשאת בהוצאות המשיבים ובשכר טירחת עורך-הדין מטעמם, בסך 10,000 ש"ח.
על פסק דין זה הוגשה בקשת רשות הערעור שלפני.
7.
האגודה טוענת בבקשתה כי יש מקום ליתן רשות ערעור בעניין זה, שכן הבקשה מעוררת שאלה חשובה בדבר חברות באגודה שיתופית מכוח התנהגות. כן נטען כי מדובר בבקשה עקרונית, הרלבנטית לאגודות שיתופיות רבות מעבר למבקשת. מעבר לכך – האגודה טוענת כי יש להזקק לבקשת רשות הערעור גם נוכח הצורך לקבוע הלכות בדבר היקף הביקורת השיפוטית על החלטות הרשם. לגוף העניין האגודה סומכת ידיה על החלטת הרשם ומביאה מקביעותיו. המבקשת שבה וטוענת כי היא מעולם לא נהגה במשיבים כבחברי אגודה וכי גם המשיבים לא ראו עצמם ככאלה. המבקשת מתייחסת גם לקביעות בית המשפט הנכבד קמא ביחס להסכם משק העזר ומדגישה את העובדה שההסכם קבע מפורשות כי המשיבים אינם חברים באגודה. לטענת המבקשת, המשיבים לא הצליחו להתגבר על אמירה זו בחוזה וגם בשל כך לא היה מקום לקבל את ערעורם ב בית המשפט
הנכבד קמא. המבקשת חוזרת אף על טענותיה בעניין אי תשלום מיסי האגודה ובעניין היעדר הזכויות בנחלה, כהוכחות נוספות לאי חברותם של המשיבים באגודה.
8.
המשיבים טוענים מנגד, כי המבקשת מנסה בכל דרך לבטל את זכותם להיות חברי אגודה, וזאת במטרה לצמצם את מספר חבריה משיקולים כספיים, שבבסיסם הרצון להשיא את רווחי יתר החברים. המשיבים טוענים כי אין כל עילה ליתן רשות ערעור במקרה זה, שכן הבקשה היא פרטנית ואין בה כל חשיבות ציבורית, או משפטית, והיא אף לא מעלה כל שאלה כללית. לגוף הדברים, המשיבים מפנים להמלצות שני החוקרים מטעם הרשם וסומכים ידיהם על פסק דינו של בית המשפט
הנכבד קמא.
9.
לאחר ששקלתי את טענות הצדדים ועיינתי בחומר הרב שהוגש לי מטעמם – הגעתי למסקנה כי דין הבקשה להידחות . טעמי לכך יובאו בקצרה להלן.
10.
בבקשה שלפני מתבקשת רשות לערער על פסק דין, שניתן במסגרת ערעור על החלטת הרשם – כך שלמעשה אנו מצויים במסגרת של ערעור "בגלגול שלישי" (ראו: בר"ם 9609/05 קיבוץ רמת הכובש נ' דנינה-צור
(6.4.2006) (להלן: עניין דנינה-צור ); בר"ם 7881/07 פארג' נ' רשם האגודות השיתופיות
(19.9.2007); בר"ם 7722/09 סרוסי נ' קיבוץ עין גב (15.4.2010)).
11.
כידוע, רשות ערעור "בגלגול שלישי" תינתן רק במקרים מיוחדים ומובחנים היטב, שבהם: "החשיבות המשפטית חורגת מן העניין שיש לצדדים הישירים בהכרעה במחלוקת" (רע"א 103/82 חניון חיפה בע"מ נ' מצת אור (הדר חיפה) בע"מ
פ"ד לו(3) 123, 128 (1982). ההכרעה שלפנינו, בנסיבות המקרה הפרטני – איננה באה בגדר הסוגיות המצדיקות מתן רשות, כך שדינה להדחות כבר מטעם זה. המבקשת מנסה לטעון שלבקשה יש נפקות ציבורית-כללית רחבה, ואולם למעשה לא אלה הם פני הדברים. בית המשפט הנכבד קמא יישם הלכות מוכרות על עניינם של המשיבים וגם כאשר התערב בהחלטת הרשם, ראה לנכון לאבחן זאת מן ההלכה הכללית והמוכרת, המצמצמת ככלל את רמת הביקורת השיפוטית על הכרעותיו של הרשם. ההצדקה להחלת החריג, במסגרת פסק דינו של בית המשפט הנכבד קמא, נשענה – ובדין – על העובדה שהחלטת הרשם עמדה בניגוד להמלצת שני החוקרים שמונו על ידו (עיינו: עניין דנינה-צור ), ועל העובדה שהיא נתקבלה על בסיס ניתוח לוגי של מארג הראיות ולא בשים לב להתרשמות בלתי אמצעית (ראו: עמ"נ (י-ם) 113/03 דותן נ' קו-אופ הריבוע הכחול (11.5.2005) .
הנה כי כן כל עניינו של פסק הדין, מושא בקשת רשות ערעור זו, מסתכם למעשה בנסיבות המקרה הפרטניות של המשיבים ושל האגודה, וככזה – אין הוא מקים כל עילה לדיון ערעורי נוסף. ויובהר, גם המקרה שלפני, כמו עניין דנינה-צור , אינו מצדיק דיון עקרוני בסמכויות הרשם, ואף לא בהיקף הביקורת השיפוטית על החלטותיו, שכן בשלב זה די במה שנאמר בהקשרים אלה בהחלטות שנזכרו לעיל.
12.
למעלה מן הצורך יצוין, בקיצור נמרץ, כי גם לגוף העניין – לא מצאתי עילה להתערב בפסק דינו של בית המשפט הנכבד. אבהיר:
תקנה 2א לתקנות קובעת כך:
" נסיבות מיוחדות להכרה בחבר
2א. נהג אדם ונהגו בו כחבר האגודה במשך תקופה סבירה לפי נסיבות הענין, בין לפני תחילתה של תקנה זו ובין לאחריה, יראו אותו כחבר באגודה, אף אם לא נתקיימו בו הוראות תקנות משנה (א) ו-(ב) לתקנה 2, זולת אם נקבעה בתקנות האגודה הוראה מפורשת שאין לראות אדם כאמור כחבר באגודה"
פסק דינו של בית המשפט הנכבד קמא נשען כאמור על הפרשנות הפסיקתית שניתנה למונח "נסיבות מיוחדות" ועל פיה ניתן לראות במשיבים כחברי אגודה מכוחה של התקנה הנ"ל מהסיבות הבאות: המשיבים מתגוררים שנים ארוכות במושב, הם השתלבו בחיי המושב באופן פעיל, השתתפו באסיפות הכלליות של האגודה והמשיב אף הוצג כמועמד לוועד ההנהלה. מעבר לאינדיקציות הללו, המתקיימות במשיבים, צדק לגישתי בית המשפט הנכבד קמא עת קבע כי אין בנוסח הסכם משק העזר כדי לשלול את האפשרות שהמשיבים יחשבו חברי האגודה. זאת, מן הטעם שחלפו עשר שנים בין מועד חתימת ההסכם לבין המועד שבו התגלע הסכסוך בין המשיבים לבין האגודה; במהלך תקופה זו נהגה האגודה במשיבים, בפועל,
כחברים, כפי שנקבע על ידי בית המשפט הנכבד קמא. אשר על כן, לא מן הנמנע כי גם אם מנסחי ההסכם התכוונו לעמוד על כך שהמשיבים לא יחשבו כחברי אגודה, הרי שבתקופה שחלפה מעת חתימת ההסכם – חל בפועל שינוי ביחס כלפיהם, אשר עולה כדי שינוי הסכם על דרך של התנהגות. כך, למשל, התנהלו אף הדברים ב עניין דנינה-צור
וגם שם קבע בית משפט זה כי למרות הוראות ההסכם המפורשות – יש לראות במערערת חברת אגודה, וזאת נוכח התנהגותה והתנהלות האגודה כלפיה, אשר ראתה בה בפועל כחברת אגודה.
13.
נוכח כל האמור לעיל – דין בקשת רשות הערעור להידחות. האגודה תישא בשכר טרחת עורך דינם של המשיבים בסך 15,000 ש"ח.
ניתנה היום, י"א באדר התשע"ג
(21.2.2013).
ש ו פ ט