בר"מ 7162/03 סלמה יוסף ואח' נ. מנהל מקרקעי ישראל

1.לפניי בקשה לצו מניעה זמני, המורה למשיבים לעכב קבלת הצעות למכרז שהוציאה עמידר, דיון והחלטה בהם, עד למתן החלטה בבקשת רשות הערעור של המבקשים על החלטת בית המשפט לעניינים מנהליים מאתמול. בהחלטה מאתמול נדחתה בקשת המבקשים ליתן צו מניעה זמני לעיכוב ביצוע המיכרז שהוציאה עמידר, שהמועד האחרון להגשת ההצעות בו הוא מחר.

2.בית המשפט לעניינים מנהליים (כב' השופט זפט) דחה את בקשתם של המבקשים לצו מניעה זמני, המונע את המכרז, וזאת לאחר עיון בבקשה ובתגובות, ובלא שמיעת הצדדים. בית המשפט לענינים מינהליים רשאי לדחות בקשה לצו ביניים על הסף (תקנה 9(ב) לתקנות בתי משפט לעניינים מנהליים (סדרי דין), תשס"א-2000). הבקשה לצו מניעה זמני לא נדחתה על הסף: שני המשיבים התבקשו להגיש תגובות והגישו אותן. לאחר קבלת התגובות - לא נקבע מועד לדיון בבקשה במעמד הצדדים והבקשה נדחתה.

תקנה 9(ד) לתקנות הנזכרות קובעת: "בית המשפט רשאי להחליט בבקשה על-יסוד כתב הבקשה והתגובה בלבד, או על יסוד דיון במעמד הצדדים". לעיתים מזומנות, עיון בכתב הבקשה ובתגובה מעלה שאין בין הצדדים מחלוקת עובדתית מהותית ועל כן ניתן להחליט בבקשה על יסוד התגובות בכתב. ואולם, בענייננו כתבי הטענות מעלים מחלוקת מהותית בשאלת מעמדם של המבקשים בקרקע שהוצאה למכרז. בנסיבות אלה, ראוי היה לקיים דיון במעמד הצדדים, ולא לדחות את הבקשה על-יסוד התגובה בלבד. למצער ראוי היה לבקש תגובה לתגובה, ובעקבותיה להחליט כיצד לנהוג.

3.בהסכמת הצדדים, אני מורה על החזרת הדיון לערכאה הראשונה. הערכאה הראשונה תקיים דיון על-פה בבקשה לצו מניעה במעמד הצדדים, וזאת לא יאוחר מיום 10.8.03.

4.מכוח תקנה 9(ו) לתקנות הנזכרות, ניתן בזה צו ארעי האוסר על המשכת הליכי המכרז עד החלטתו של בית המשפט המחוזי בבקשה בעניין סעד זמני. הצו הארעי מותנה, בשלב זה, בכך שכל אחד מן המבקשים יחתום בנפרד על ערבות עצמית של 100,000 ₪ לפיצוי על נזקים שיגרמו למשיבים כתוצאה מהוצאת הצו. הסתפקתי בערבות עצמית נוכח פרק הזמן הקצר עד לדיון. הערבויות העצמיות יופקדו בבית המשפט המחוזי מחר, עד השעה 10:00.