בר"מ 8183/08 עיריית הרצליה נ. רכבת ישראל בע"מ

1.

לפניי בקשה לאפשר למבקשת – עיריית הרצליה – להמיר את הדרישה להפקדת ערבון להבטחת הוצאות המשיבה בהפקדת התחייבות עצמית של המבקשת. בבקשה נטען כי עיריית הרצליה הינה רשות ציבורית, בעלת נגישות למקורות מימון רבים אשר מבטיחים ללוויה החזרים ועמידה בהתחייבויות כספיות. כדי להוכיח את האיתנות הפיננסית הגבוהה של העירייה לאורך השנים צורפה לבקשה הודעת מנכ"ל חברת Standard&Poot's Maalot לגבי דירוג העירייה ויכולתה לפרוע התחייבויות פיננסיות במועדן. הודגש כי הדירוג של העיירה נחשב גבוה מאוד, אף יותר מדירוגם של חלק מהבנקים והגופים הפיננסיים האחרים במשק, לגביהם מסתפקים בהפקדת התחייבות עצמית לתשלום הוצאות. המשיבה מתנגדת לבקשה ועומדת על הפקדת ערבון. לטענתה, אין בבקשה כדי להוכיח איתנות כלכלית וכיבוד פסיקת הוצאות ללא יוצא מן הכלל על ידי עיריית הרצליה.

2.

אין בידי להיעתר לבקשה. כידוע, המשיב להליך ערעורי זכאי לכך כי תופקד ערבות וודאית, זמינה ובטוחה להבטחת הוצאותיו. במקרים מסוימים, כאשר יוזמי ההליך הם גופים בעלי איתנות כלכלית מוכחת, המכבדים פסיקת הוצאות ללא יוצא מן הכלל, כגון בנקים וחברות ביטוח, הנוהג הוא להסתפק בהתחייבות עצמית מטעמם כחלופה להפקדת ערבון במזומן או ערבות בנקאית. נוהג זה מבוסס על כך שהשילוב של איתנות פיננסית וכיבוד פסיקת ההוצאות הינו שווה ערך להפקדת ערבון במזומן או ערבות בנקאית (ראו, רע"א 10343/05 עמידר - החברה הלאומית לשיכון בישראל בע"מ נ' משה (לא פורסם, 16.2.2006)). הבקשה שלפניי אינה כוללת תשתית מספקת על בסיסה ניתן לקבוע כי גם בעניינה של המבקשת מתקיימים התנאים המאפשרים להסתפק בהתחייבות עצמית. אמנם, המבקשת הציגה מסמכים המעידים לכאורה על מעמדה ואיתנותה הפיננסית של העירייה. אולם כלל לא התייחסה, וממילא לא הוכיחה, את התנאי בדבר כיבוד פסיקת הוצאות משפט ללא יוצא מן הכלל. יודגש, כי אין בקביעתי משום הטלת ספק בכך שהמבקשת מתעתדת לשלם למשיבה את ההוצאות בהן היא עשויה להתחייב, אם ייכשל ההליך. אולם החובה להפקיד ערבון נובעת לא רק מחשש כי יוזם ההליך לא ישלם הוצאות במועד כלשהו, אלא היא נועדה בראש וראשונה להבטיח תשלום זמין של ההוצאות בסמוך להטלת החיוב. אשר על כן, בהעדר תשתית מספקת ונוכח התנגדות המשיבה, לא ניתן להסתפק בהתחייבות עצמית חלף הפקדת ערבון. הערבון שנקבע יופקד תוך 14 ימים מעת המצאת החלטה זו, ולא - יידחה ההליך ללא צורך במתן הודעה נוספת.