בר"מ 8995/09 בן עמי פרידמן נ. המקומית לתכנון ובניה חולון

1.

לפניי בקשה להפקדת ערבון בסכום מופחת בהליך שבכותרת. המדובר בבקשת רשות ערעור על החלטה של בית המשפט לעניינים מנהליים לצרף את מנהל מקרקעי ישראל ואת קרן קיימת לישראל (משיבים 2 ו-3) כמשיבים נוספים בערעור מינהלי שהגישו המבקשים בעקבות דחיית תביעתם לפיצויים לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965. צירופם של משיבים אלה נבע מהיותם בעלי הזכויות במקרקעין נשוא הערעור המינהלי.

2.

בבקשה לפניי התבקש כי הערבון שיופקד בבית המשפט יהיה בסך מופחת. המבקשים ציינו כי הפקידו בבית המשפט קמא במסגרת הגשת הערעור המינהלי סך של 10,000 ₪. הם מבקשים לראות בהליך בבית משפט זה כחלק בלתי נפרד מההליך המנוהל בבית המשפט קמא וכן לקחת בחשבון כי המבקשים אינם בעלי אמצעים, ולהתחשב בכך בקביעת סכום הערבון. לבקשה צורף אישור בדבר הפקדת ערבון בבית המשפט לעניינים מינהליים. המשיבה 1 נתנה הסכמתה לבקשה. המשיבים 2 ו-3 מתנגדים לה. לטעמם, הבקשה לרשות ערעור הינה בקשת סרק, אשר יש בה כדי להטריד שלא לצורך את בית המשפט ואת המשיבים. בנוסף נטען כי הבקשה להפחתת ערבון אינה מנומקת ולא צורפו לה אסמכתאות כלשהן בדבר המצב הכלכלי של המבקשים.

3.

דין הבקשה להידחות. על בעל דין המבקש הפחתה של סכום הערבון, תוך חשיפת בעל הדין שכנגד לסיכון כי הוא לא יוכל לגבות את מלוא הוצאותיו, אם ייפסקו כאלה, לעמוד בשני תנאים מצטברים: הוכחה של חוסר יכולת כלכלית להפקיד הערבון וקיום סיכויים טובים להליך. כדי לעמוד בתנאי הראשון על מבקש הפטור לפרוש לפני בית המשפט תשתית עובדתית מלאה ועדכנית בדבר מצבו הכלכלי. המבקשים לא עמדו בנטל הנדרש. בקשתם, שכלל אינה נתמכת בתצהיר, היא כללית ביותר. אין בה פירוט מינימלי לגבי המעמד הכלכלי של המבקשים. היא אינה מפרטת את הכנסותיהם ואת נכסיהם, כמו גם יכולתם להסתייע במעגל קרוביהם. לא צורף לה תיעוד כלשהו שעשוי ללמד על מצבם הכלכלי, כגון תלושי שכר, דפי חשבונות בנק וחשבונות שוטפים. חסרים אלה בולטים על רקע העובדה כי עלה בידי המבקשים להעמיד לעצמם ייצוג משפטי ולהפקיד ערבון בבית המשפט קמא. למעלה מן הדרוש אוסיף כי לא שוכנעתי גם בהתקיימותו של התנאי השני, בדבר סיכויי ההליך.

4.

אשר לטענה כי יש להתחשב בהפקדת הערבון בבית המשפט קמא כשיקול להפחתת הערבון בבית משפט זה, אין בידי לקבלה. הערבון שהופקד בבית המשפט קמא מיועד להבטיח את הוצאות המשיבים בערעור המנהלי המתברר באותה ערכאה, ואילו הערבון המופקד בבית משפט זה מיועד להבטיח את הוצאות המשיבים בבקשה לרשות ערעור. נוכח תכליתם השונה של הערבונות, אין בהפקדת ערבון בערכאה אחת כדי להשפיע על החיוב בערבון בערכאה אחרת, במיוחד בשים לב לסכום הנמוך של הערבון שהופקד בבית המשפט דלמטה.

סיכומו של דבר, הבקשה להפחתת הערבון נדחית. הערבון יעמוד על סך של 15,000 ₪ ויופקד תוך עשרה ימים מעת המצאת החלטה זו. בהעדר הפקדה במועד יידחה ההליך ללא הודעה נוספת. המבקשים ישאו בשכר טרחת המשיבים 2 ו-3 בגין בקשה זו בסך 2,000 ₪.