ע"א 7587/01 שורה בע"מ נ. שירותי בריאות כללית

1.המבקשת עותרת לצו מניעה זמני אשר ימנע מהמשיבות לבצע כל פעולה בקשר עם בצוע עבודות במרכז רפואי "מאיר" בכפר סבא נשוא מכרז 32/01 (להלן - "המכרז") לרבות התקשרות בהסכמים לביצוע עבודות, עד להחלטה בבקשת רשות הערעור שהגישה.

2.המכרז שפורסם על ידי שירותי בריאות כללית עניינו בביצוע עבודות בקומה החמישית בבנין במרכז הרפואי בכפר סבא. המבקשת השתתפה במכרז והגישה את הצעתה. בין תנאי הסף נכללה דרישה לצרף דוחות כספיים מבוקרים מלאים, חתומים על ידי רואה חשבון, מעודכנים ליום 31.12.99, הכוללים גם דו"ח מבקר ופרק ביאורים. דרישה זו הובלטה והודגשה בתנאי המיכרז. המסמכים שצורפו להצעת המבקשת לא נשאו חתימת רואה חשבון ולפיכך ועדת המכרזים פסלה את הצעתה בשל פגם זה. ההצעה שזכתה במכרז היתה זו של משיבה 2. המבקשת קבלה על פסילת הצעתה וטענה כי היתה שלא כדין, משהפגם שנפל בהצעתה אינו מהותי ומדובר בטעות בתום לב. היא עתרה לבית המשפט המחוזי בתל-אביב בעתירה מינהלית לבטל את זכיית משיבה 2 ולהכריז על הצעתה כזוכה.

במסגרת הליך לסעד זמני בבית המשפט קמא טענו המשיבות כי הצעת המבקשת היתה נגועה בפגם מהותי שהצדיק את פסילתה, ומכל מקום אין עילה להתערב בשיקול דעתה של ועדת המיכרזים. כן היתה מחלוקת בין המבקשת למשיבה הזוכה איזו מהצעותיהן היא הזולה יותר.

3.בית משפט קמא (כב' השופט זפט) פסק כי הפגם בהגשת הדוחות הכספיים על ידי המבקשת הינו פגם מהותי, היורד לשורשו של ענין ויש בו כדי להביא לפסילת הצעת המבקשת שלא עמדה בתנאי-סף. לגישתו, הדרישה להצגת דוחות כספיים נועדה לבדוק את האיתנות הכלכלית והיקף פעילותו של המציע, וחתימת רואה החשבון היא המעניקה לדוחות הכספיים את מעמדם וחשיבותם. "ללא חתימת רואה החשבון, הדו"ח אינו אלא טיוטה או נייר עבודה ולא ניתן לראות בו ראייה לאיתנות כלכלית או להיקף פעילותו של המציע", כדברי בית המשפט. עוד הוסיף בית המשפט וציין כי גם בשני מכרזים קודמים אליהם הפנתה המבקשת, היא צרפה להצעתה דוחות כספיים נטולי חתימת רואה חשבון והצעותיה בשני מכרזים אלה נפסלו עקב כך. לאור כל אלה, פסק בית המשפט כי החלטת ועדת המכרזים לפסול את הצעת המבקשת אינה חורגת ממתחם הסבירות ואינה מגלה עילה להתערבות שיפוטית, ולפיכך דחה את הבקשה לסעד זמני.

4.בבקשתה לבית משפט זה חוזרת המבקשת על עיקרי טענותיה שהועלו בבית משפט קמא, ועמדתה היא כי טעה בית המשפט בקובעו כי הגשת דוחות כספיים שאינם חתומים על ידי רואה חשבון מהווה פגם מהותי בהגשת הצעת המיכרז. היא חוזרת על הטענה כי הדוחות הלא-מאושרים הוגשו על ידה בשוגג מתוך טעות בתום לב.

5.אינני רואה מקום ליתן סעד זמני כמבוקש. המבקשת לא העלתה טיעונים משכנעים שיש בהם כדי לתמוך בקיומם של סיכויים טובים להתערב בהחלטת בית משפט קמא לפיה, על פני הדברים, לא עמדה המבקשת בתנאי סף, ואי עמידתה בכך מהווה פגם מהותי ובהתייחסה לפגם כאילו לא נבע מטעות בשוגג. יתר על כן, משיקולי מאזן הנוחות ובהינתן סיכויי בקשת רשות הערעור, הצורך למנוע את הנזק הצפוי לאינטרס הציבורי ולמשיבה 2 בהקפאת הליכי המכרז עד למתן החלטה גובר על הנזק הצפוי למבקשת באם תתקבל בסופו של דבר עמדתה, שכן פתוחה בפניה דרך התביעה הכספית לפיצוי על נזקיה.

לאור האמור, הבקשה נדחית.

המבקשת תשלם לכל אחת מהמשיבות הוצאות בסכום של 10,000 ש"ח.