עע"מ 10844/07 עמליה בלעיש נ. עיריית חדרה

לפניי בקשה לפטור מהפקדת ערבון בהליך שבכותרת.

1.

ההליך נסוב על פסק דינו של בית המשפט לעניינים מינהליים בחיפה, אשר דחה את עתירת המערערת לבטל את דרישת המשיבה לתשלום היטל סלילת כבישים בגין סלילת כביש העובר בקרבת ביתה בחדרה. בבקשה לפטור מהפקדת ערבון טוענת המערערת כי פנתה לבנק וביקשה למשוך סך של 25,000 ₪ ולחלופין לקבל ערבות בנקאית על סכום זה. אולם, בשל עיקול שהטילה המשיבה על חשבונה של המערערת (עיקול בסך של כ-45,000 ₪) אין באפשרות המערערת למשוך כספים מחשבונה או לקבל ערבות בנקאית מהבנק. המערערת מוסיפה וטוענת כי בהיותה אלמנה המתגוררת בגפה, אין באפשרותה ליתן חלופה להפקדת הערבון. המשיבה מתנגדת לבקשה. היא מציינת כי העובדה שהבנק לא התנגד לעיקול בסך 45,000 ₪ בתחילת שנת 2007 מוכיחה כי בידיו בטחונות מספיקים, לפחות כדי סכום זה, למימוש העיקול, היה ויתבקש לעשות כן, גם אם אין בחשבון העו"ש של המערערת יתרת זכות בגובה זה. המערערת בתגובה טענה כי מצבה הכלכלי קשה ביותר. לדבריה, בשל העיקול לא היה באפשרותה לשחרר את מקצת חסכונותיה לטובת הערבון, והבנק אף סרב לבקשתה לקבל הלוואה.

2.

על בעל דין המבקש פטור מערבון, תוך חשיפת בעל הדין שכנגד לסיכון כי הוא לא יוכל לגבות את מלוא הוצאותיו, אם ייפסקו כאלה, לעמוד בשני תנאים מצטברים: חוסר יכולת כלכלית להפקיד ערבון וקיום סיכויים טובים להליך. כדי לעמוד בתנאי הראשון מוטל על מבקש הפטור הנטל לפרוש לפני בית המשפט תשתית עובדתית מלאה ועדכנית בדבר מצבו הכלכלי. המערערת לא עמדה בנטל זה. הבקשה חסרה פירוט בדבר הכנסותיה של המערערת ובדבר רכושה, לרבות נכסים פיננסיים כגון פיקדונות וחסכונות. כמו כן, לבקשה לא צורפו מלוא האסמכתאות הנדרשות כדי לשפוך אור על מצבה הכלכלי של המערערת, כגון דפי חשבון בנק מלאים, תלושי שכר וחשבונות שוטפים. האסמכתאות שצורפו אכן מלמדות על כך שהוטל עיקול על חשבון בנק של המערערת. אך הן אינן מאששות את טענותיה לגבי חוסר יכולת כלכלית. מעצם הטלת העיקול לא ניתן לקבל תמונה אודות מצבה הכלכלי של המערערת. כמו כן, הבקשה אינה מבהירה די הצורך מדוע אין באפשרות המערערת להסתייע בקרוביה על מנת לגייס את הממון הנדרש לצורך הפקדת ערבון. לבסוף, לא הובהר כיצד המערערת מממנת את ייצוגה המשפטי בהליך שבכותרת ובבית המשפט קמא. במצב דברים זה, אין מקום לפטור את המערערת מהפקדת ערבון, אף בלא צורך לאמוד את סיכויי ההליך. יחד עם זאת, בשים לב למהות ההליך, לשוויו, לכך שבית המשפט קמא לא חייב את המערערת בהוצאות ולהיקף ההוצאות הצפוי אם ייכשל הליך הערעור, יועמד סכום הערבון על 15,000 ₪. הערבון יופקד תוך 21 ימים מעת המצאת החלטה זו, ולא – יירשם ההליך לדחייה ללא צורך במתן הודעה נוספת.