עע"מ 5433/06 חברת רכבת ישראל בע"מ נ. הועדה לשמירה על קרקע חקלאית

לפני בקשה להמרת ערובה בהליך שבכותרת.

1.ההליך נסוב על פסק דינו של בית המשפט לעניינים מינהליים בחיפה אשר דחה את עתירת המערערת, חברת רכבת ישראל בע"מ, על החלטת ועדת הערר של הועדה לשמירה על קרקע חקלאית. לטענת המערערת, היא חברה ממשלתית אשר מלוא מניותיה מוחזקות בידי המדינה. לטענתה, היא מבצעת את עבודותיה, כולל העבודות במקרקעין נשוא הערעור, מתקציב הפיתוח של מדינת ישראל וכזרועה הארוכה. בשים לב להיותה חברה ממשלתית ונוכח מהות עבודתה, לטענתה אין מקום להטיל עליה הוצאות נוספות על ידי דרישה להפקדת ערבון כערובה לתשלום הוצאות שייפסקו – אם ייפסקו- בהליך שבכותרת. המערערת טוענת כי חזקה עליה, בהיותה חברה ממשלתית הנסמכת על כספי משלם המיסים, כי אם תחויב בהוצאות לטובת המשיבים, היא תישא בהם. עוד טוענת המערערת כי סיכויי הערעור טובים. במצב דברים זה, בקשתה היא, כי חלף הפקדת ערבון תופקד על ידה התחייבות עצמית לתשלום ההוצאות. המשיבות 6-7 מתנגדות לבקשה (להלן: המשיבים) .

2.לאחר ששקלתי את טענות הצדדים, באתי לכלל מסקנה כי דין הבקשה להידחות. המשיב להליך ערעורי זכאי לכך כי תופקד ערבות וודאית, זמינה ובטוחה להבטחת הוצאותיו. איני מטילה ספק בכך שהמערערת כחברה ממשלתית, אכן מתעתדת לשלם למשיבים את ההוצאות בהן תחויב בהליך שבכותרת, אם תפסקנה כאלה. אולם החובה להפקיד ערבון נובעת לא רק מהחשש כי פסיקת בית המשפט לעניין הוצאות לא תכובד בתאריך כלשהו, אלא גם על מנת לוודא את זמינותו של התשלום. לטענת המשיבים, הפרויקט נשוא המחלוקת הוקפא בהוראת משרד האוצר ולמערערת אין תקציב לביצועו. אם אכן מצבה הכלכלי של המערערת אינו איתן, כנטען על ידי המשיבים, אין באפשרותי לשלול מראש את האפשרות כי המשיבים יתקלו בקושי בגבייה הוצאותיהם, אם יפסקו כאלה, תוך אותו פרק זמן בו יהיו הכספים זמינים במקרה שיופקד ערבון.

התוצאה היא, שהבקשה נדחית. המערערת תפקיד ערבון תוך 21 יום מעת המצאת החלטה זו.