פרטי ההליך
בבית המשפט העליון
עע"ם
6145/12
לפני:
כבוד השופט א' רובינשטיין
המערערת:
עיריית נצרת עילית
נ ג ד
המשיבים:
1. זאב הרטמן, חבר המועצה
2. שמעון גפסו, ראש העיריה
3. יוסף ברון, הממונה על המחוז במשרד הפנים
בקשה לעיכוב ביצוע פסק דינו של בית המשפט לעניינים
מינהליים בנצרת (השופט הבכיר הווארי) מיום 23.6.12 בעת"מ 45642-04-12
בשם המערערת:
עו"ד אולגה גורדון
בשם המשיב 1:
בעצמו
בשם המשיב 2:
עו"ד עדי סופרסקי
בשם המשיב 3:
עו"ד צילי נאה
החלטה
א.
בקשה לעיכוב ביצוע פסק דינו של בית המשפט לעניינים מינהליים בנצרת (השופט הבכיר הווארי) מיום 23.6.12 בתיק עת"מ 45642-04-12. עניינו של התיק, התקשרות עיריית נצרת עילית (להלן העיריה ) עם רואה חשבון.
ב.
ביום 30.4.12 הגיש המשיב 1 (חבר מועצת העיריה) עתירה, בה עתר להורות למשיב 2 (ראש העיריה) לאפשר את סיום ההליכים שקיימה ועדת הרכש של העיריה לצורך התקשרות עם רואה חשבון. בית המשפט קבע, כי בהליך שנוהל אכן נפלו פגמים, כי ניהול ההתקשרות עם רואה חשבון לא באה בגדרי תפקידה של ועדת הרכש, וכי יש לאשר את החלטת מועצת העיריה (מיום 2.4.12) להאריך את ההתקשרות עם רואה החשבון הנוכחי למשך ארבעה חודשים נוספים, על מנת לאפשר התקשרות חדשה בהליך תקין. כלפי פסק דין זה הגישה העיריה (המיוצגת על ידי היועצת המשפטית שלה) ערעור, בגדרו נטען כי ההתקשרות היא בסמכותה של ועדת הרכש, כי הליך ההתקשרות החדש מנוהל באופן לא ראוי (ותוך הדרת היועצת המשפטית), כי קיימים סימני שאלה לגבי ההתקשרות עם רואה החשבון הקודם, וכן כי נפלו פגמים שונים בפסק דינו של בית המשפט המחוזי. בצד הערעור הוגשה הבקשה שלפנינו, לעיכוב ביצוע פסק הדין.
ג.
בתגובת ראש העיר נטען, כי משמעות קבלת הבקשה היא הותרת העיריה ללא שירותי ראיית חשבון, כי אין ממש בטענות לגבי הקשר בין רואה החשבון עמו התקשרה העיריה משך שנים לבין ראש העיר, וכי הועדה שמונתה לצורך התקשרות חדשה פועלת באופן ראוי וכוללת גם את גזבר העיריה "המצוי במחלוקת קשה ביותר עם ראש העיר ופועל בעצה אחת עם היועמ"ש" (סעיף 11 לתגובה מיום 23.8.12). נמסר, כי הליך ההתקשרות החדשה מצוי בשלב מתקדם, אך הוקפא בעקבות צו ביניים שניתן בבית המשפט המחוזי עד להגשת הערעור בבית משפט זה; ונטען, כי המבקשת לא הצביעה על פגמים שנפלו בהליך ההתקשרות החדש. עוד נטען, כי סיכויי הערעור טובים. המשיב 1 (הוא העותר בבית המשפט המחוזי) תומך בבקשה לעיכוב ביצוע, תוך התייחסות לבעייתיות הקיימת בהעסקה רואה החשבון הנוכחי.
ד.
לאחר העיון החלטתי להיעתר לבקשה ולהורות כי הליכי ההתקשרות של עיריית נצרת עם רואה חשבון יוקפאו עד להחלטה אחרת אשר תינתן לאחר הדיון בערעור לגופו. ומנגד, על מנת להימנע ככל הניתן מן הנזקים הנטענים, אבקש מיומן בית המשפט לקבוע את התיק לשמיעה עד לסוף חודש ספטמבר הקרוב. כפי שציין בית המשפט קמא, מכתבי הטענות:
"עולה כי בין המשיב 2 (ראש העיר - א"ר) לבין העותר (חבר מועצת העיר - א"ר) וכן גורמים אחרים במשיבה 1 (העיריה - א"ר), לרבות היועצת המשפטית עורכת הדין גורדון, שוררת מערכת יחסים עכורה המתאפיינת בחוסר אמון מוחלט" (עמוד 6 לעתירה).
בית המשפט אף קבע מפורשות, כי "לא ניתן להתעלם מהתנהלותו של המשיב 2 בעת ההליך כולו, אשר לטעמי חרגה לא פעם מהתנהלות תקינה המצופה מאדם המחזיק בתפקיד כה בכיר ברשות ציבורית" (עמוד 7); ולא בכדי נדרש בית המשפט לפסיקה שעניינה מעמדו של היועץ המשפטי ברשות המקומית תוך הפניה לעת"מ (מחוזי ירושלים) 219/06 הבית הפתוח בירושלים לגאווה ולסובלנות
נ' עיריית ירושלים
(לא פורסם) פסקה 42). בנסיבות אלה, ואף שההליך כולו אינו חף מספקות במישורים שונים - דיוניים, כגון מעמד העיריה כמערערת, ומהותיים, באשר למערכת היחסים העכורה בעליל, שקשה מאוד להלמה - סברתי כי יש לאפשר את בירורן של הטענות באופן סופי בטרם התקשרות חדשה עם רואה חשבון, גם במחיר עיכובה הארעי, לתקופה קצרה ככל הניתן.
ה.
סוף דבר, הבקשה מתקבלת במובן זה שהעיריה תימנע מהמשך הליכי ההתקשרות עם רואה חשבון עד להחלטת ההרכב אשר ידון בערעור לגופו. כאמור, על מנת למזער את הנזקים הנטענים לעיריה ישמע התיק עד לסוף חודש ספטמבר.
ניתנה היום, ט' באלול התשע"ב (27.8.12).
ש ו פ ט