עע"מ 6632/05 רכבת ישראל בע"מ נ. ארגון המהנדסים והאדריכלים העצמאיים בישראל

1.לפני בקשה לעכב ביצועו של פסק דינו של בית המשפט המחוזי בתל-אביב (כב' השופטת פלפל) מיום 5.6.05 עד להכרעה בערעור. עניינו של פסק הדין בעתירה על פי חוק חופש המידע בה עתר המשיב, ארגון המהנדסים והאדריכלים, לחייב את המבקשת, רכבת ישראל בע"מ, למסור לו מידע בקשר להתקשרויותיה של החברה במיכרזים עם מתכננים, מנהלי פרוייקטים וקבלנים בכל הנוגע למסירת עבודות תכנון ופיקוח לקווים שונים של רכבת ישראל. פסק הדין קיבל את העתירה והורה למבקשת למסור לב"כ המשיב מסמכים ומידע הנוגעים להתקשרויות של הרכבת במכרזים כאמור, בכפוף להתחייבותו לשמור על סודיות, בתנאים שונים שקבע בית המשפט באותו ענין. בית המשפט המחוזי הורה עוד על עיכוב ביצוע פסק דינו ל-45 ימים וזאת כדי שלא לייתר אפשרות הגשת ערעור על פסק הדין.

2.הערעור נסב על שני עניינים עיקריים: האחד – האם חוק חופש המידע התשנ"ח-1998 חל על רכבת ישראל בע"מ; השני – אם החוק אכן חל כאמור, מהי הדרך הנאותה ליישמו על תשתית העובדות שלפנינו. המבקשת מעלה טענות בעלות אופי עקרוני הן לגבי עצם חלות חוק חופש המידע עליה, והן לגבי דרך יישומו הראויה של החוק על עניינה בפרשה זו. מדובר בסוגיות מורכבות בעלות השלכה ציבורית כללית הנוגעות, בין השאר, גם לזכויותיהם של צדדים שלישיים שיש להם ענין בהכרעה, ועלולים להיפגע מקביעות שיפוטיות כאלה ואחרות בערעור.

3.בנסיבות הענין, ראוי לעכב את ביצועו של פסק הדין עד להכרעה בערעור, וזאת מן הטעמים הבאים: השאלות העומדות להכרעה בערעור מצדיקות בירור לגופן, ולא ניתן לומר כי מדובר בערעור שסיכוייו זניחים; מעבר לכך, לענין למאזן הנוחות – ברי כי סירוב לעכב ביצוע פסק הדין ייתר במידה רבה את שמיעת הערעור ויהפכו לאקדמי שכן העברה לאלתר של המסמכים והמידע לידי המשיב לא תותיר טעם ענייני לבירור נושא הערעור משיווצר "מעשה עשוי". מעבר לכך, עיכוב העברת המסמכים והמידע מהמבקשת למשיב לא יסב נזק בלתי הפיך למשיב. מנגד, ביצועו המיידי של פסק הדין כרוך מבחינת המבקשת בחוסר יכולת להחזיר מצב לקדמותו באם ערעורה יתקבל, ויש בכך כדי להפוך את הערעור לתיאורטי (עע"ם 8689/03 הממונה על מידע לציבור במשרד הבריאות נ' העמותה למען מדע מוסרי , פד"י נז(6) 953). הפתרון שננקט על ידי בית המשפט המחוזי לענין העברת החומר נשוא המחלוקת לידי ב"כ המשיב בלבד תוך התחייבותו לשמירת סודיות שנוי אף הוא במחלוקת ואינו מוסכם על הצדדים, ויש להניח כי יישקל אף הוא בערעור במסגרת הסוגיות כולן.

בנסיבות אלה, וכדי שבירור הערעור בשאלות בעלות אופי עקרוני-ציבורי חשוב לא יהפוך תיאורטי, מעוכב בזה ביצועו של פסק הדין עד להכרעה בערעור.