עע"מ 6833/07 עסא אל ראעי - מעון יום שיקומי נ. מדינת ישראל-משרד הרווחה

לפני בקשה להמרת ערבון בהליך שבכותרת.

1.

ההליך נסוב על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בתל אביב- יפו אשר דחה את עתירתה של המערערת לפסול את הצעתה ל"מכרז 149/06- הפעלת מעונות יום שיקומיים" בשל שינויים שערכה בכתב הערבות המחייב שדרש המכרז, וכן בשל אי הגשת חלק מהמסמכים שנדרשו לשם בחינת איתנותה הפיננסית. המערערת הינה שותפות פרטית המנהלת מעון לפעוטות עם מוגבלויות, ואשר מצויה בבעלות שני שותפים, מר האני יעקב וגברת עבוד שאדן. בבקשה נטען, כי מצבם הכלכלי של השותפים במערערת אינו מאפשר להם להפקיד ערבון בהליך שבכותרת. לטענתם, למערערת אין כל רווחים ועל כן הם נאלצים לעבוד בעבודות נוספות. המשיבה מתנגדת לבקשה להמרת ערבון, אולם היא מסכימה כי סכום הערבון יקבע על סך של 12,000 ₪.

2.

בקשת המערערת הינה להמיר את הערבון בהתחייבות עצמית. לחילופין מבקשת המערערת לקבוע את גובה הערבון על סך 5,000 ש"ח. על המבקש להפקיד חלופת ערובה – אשר אינה שקולה להפקדת ערבון כספי או ערבות בנקאית - תוך חשיפת בעל הדין שכנגד בפני הסיכון כי הוא לא יוכל לגבות את הוצאותיו, אם כאלה יפסקו, מוטל הנטל להוכיח כי מצבו הכלכלי מצדיק זאת. נטל זה גובר שעה שהמבקש לא שילם לבעל הדין שכנגד את ההוצאות בהן חויב בהליך שהתנהל בערכאה קודמת, כפי שלטענת המשיבה אירע במקרה דנן. המערערת לא עמדה בנטל זה. חרף ההזדמנות שניתנה לה להשלים את הבקשה (החלטתו של כבוד הרשם י' מרזל מיום 13.8.07), לא צורפו אסמכתאות עדכניות העשויות לשפוך אור על מצבה הכלכלי של המערערת ושל השותפים. לבקשה אמנם צורפו תלושי משכורת של כל אחד מן השותפים, אולם אין בהם, כשלעצמם, כדי לתמוך בטענותיהם לגבי מצבם הכלכלי. על השותפים היה לצרף לבקשתם אסמכתאות נוספות המעידות על מצבם, כגון דפי חשבון בנק של ששת החודשים האחרונים. כן היה על השותפים להבהיר באם ביכולתם להיעזר בקרובים לצורך הפקדת הערבון. בבקשה אף לא הובהר מניין משגת ידה של המערערת לממן את ייצוגה המשפטי הן בהליך שבכותרת והן בהליך שהתנהל בפני בית משפט קמא. במצב דברים זה אין בידי להעתר לבקשה, אף בלא צורך לאמוד את סיכויי ההליך. יחד עם זאת, בשים לב לעמדת המשיבה ולתכליתו של הערבון; למעמדם היחסי של הצדדים, ולמצבה הכלכלי הנטען של המערערת, גובה הערבון יעמוד על סך של 10,000 ₪. הערבון יופקד תוך 10 ימים מעת המצאת החלטה זו, ולא- ירשם ההליך לדחייה ללא צורך במתן הודעה נוספת.